上下联动抓维稳 奖罚分明促和谐 仫佬山乡盛开文明和谐之花
罗城讯
罗城仫佬族自治县通过创新机制、上下联动、奖罚分明等有效举措，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，使社会治安实现由“乱”到“治”的良好转变。据了解，2000年以来，全县1600多个村庄没有发生过群体性械斗事件，该县先后被国家、自治区、市委和市人民政府分别授予“全国民族团结进步奖”先进县、“平安建设先进县”和“民族团结模范进步奖”等荣誉称号。
针对信访维稳工作难度大、面广、复杂的实际，该县相继出台了《自治县及时处置信访涉稳群体性突发事件工作联动机制》、《自治县信访维稳“一岗双责”责任追究办法》、《自治县关于构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系实施意见》、《自治县村级信访维稳工作机制》、《自治县信访维稳工作督查通报制度》等一系列信访维稳工作新机制。信访维稳工作由县委书记、县长负总责任指挥长，由政法委牵头，综治办、调处办、信访办等相关部门组成工作协调组，不定期开展服务，上门调处工作，尽量把邻里矛盾纠纷及时化解在基层，消灭在萌芽状态。县人民法院针对历史遗留积案、要案，采取各个击破的办法，成功化解。县公安局针对农村矛盾纠纷多、群体性事件频发的实际，采取“走、闻、问、切、固”的办法，把警力压向基层，变被动为主动，走进百姓家问计于民，有效化解矛盾。县人民检察院通过开展“检务服务中心”，让人民群众有冤能申，有苦能诉，促进邻里和谐。
该县按照“调处小纠纷，解决小诉求，整改小隐患，大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交，将农村的矛盾纠纷和问题及时化解在基层”的工作思路，将工作阵地前移到村（社区）、屯、农户，广泛开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，建立健全县、乡、村、屯四级信访维稳服务网络，在各村中配备有信息员、接访员、调解员和为民服务办事员，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。据统计，该县的信访案件、社会治安案件、刑事案件由2000年前的每年1000多起（件），下降到2010年的100多起（件），三种案件调解成功率达到99%。
为建立和谐大家园，该县每年拿出120多万元作为村（社区）干部信访维稳工作的奖励经费。把信访维稳工作与村级干部的责、权、利结合起来，实行捆绑式管理，奖罚分明，将全县141个行政村（社区）划分为一、二、三类村（按人口多少进行划分），一类村村支书、主任每月每人从财政补贴经费中拿出150元作为风险抵押金，副支书、副主任每月每人从财政补贴经费中拿出120元作为风险抵押金，对考评验收达标的村干部，县财政除退回风险抵押金外，还给予每人每月奖励300元。通过建立机制，用制度管人、用制度管事，使村干部的工资福利提高了一倍，促进了各项事业的顺利开展，构建出一片和谐文明的新天地。
（特约记者
吴耀荣）
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