下放权力 理顺关系 扩权增效 凤山破解垂管乡镇站所管理难题
凤山讯
长期以来，对于县直部门垂管（主管）的乡镇站所，县直部门“管得着、看不见”，而乡镇党委则“看得见、管不着”，造成了管理脱节、纪律涣散、履职缺位、服务弱化等问题，群众反映十分强烈。为此，2013年以来，凤山县通过下放管理权、考评权、人事建议权，创新管理制度，强化人文关爱，有效破解了这一难题，有力转变了基层干部作风，推动了各项工作提质增效、上档进位。
下放三项权力，实现扩权增效。下放管理权，把垂管站所的党组织关系直接管理权、干部日常监管权和工作统筹调度权放给乡镇。下放考评权，对垂管站所工作人员年度考核民主测评，乡镇民主测评分值占总分值的40%，主管部门考评分占60%。下放人事建议权，明确垂管站所科级以下干部调整由县直主管部门向县委组织部提出初步调整方案，县委组织部执行人事调整前征求乡镇党委意见；临时借（抽）调垂管站所人员必须征得乡镇党委同意。
下放三项权利，不是割县直主管部门的“肉”，而是理顺了其与乡镇党委的关系，使工作衔接得到强化，推动工作开展合力得到加强。具体作法为：一、建立双向报告制度。要求垂管站所每月定期向乡镇党委政府和县主管部门汇报工作开展、干部职工出勤情况；垂管站所开展由县主管部门安排的业务工作及时报告乡镇党委政府，其参与的乡镇中心工作也要及时报告县主管部门；垂管站所制定的年度工作计划、开展重大工作或活动同时向县主管部门和乡镇党委政府报告。二、建立联席会议制度。乡镇党委政府和县主管部门不定期召开联席会议，互通工作情况，及时分析研判、合力解决垂管站所遇到的困难和问题。如针对乡镇水产畜牧站在春秋季动物疫病防疫工作中碰到的养殖户面广点多、养殖规模小、组织化程度低、预防意识薄弱等难题，乡镇站所通过联席会下定决心开展“百名兽医走村屯”活动，使今年该县春秋季畜禽免疫建档率、免疫密度均达100%，动物疫病免疫血清抗体合格率达78%以上。三、建立“三诺三评”制度。要求垂管站所年初将重点业务工作任务等向县主管部门作出承诺，将重点乡镇中心工作任务、廉洁履职、正风肃纪等向乡镇党委政府作出承诺，就服务“三农”、为民办实事好事、政务信息公开等向群众作出承诺；到年底时，则分别接受县直主管部门、乡镇党委政府和群众代表的评议。乔音乡司法所认真践行“竭诚做好法律援助”承诺，坚持每月下基层排查走访，帮助群众化解矛盾纠纷、维护合法权益，今年已实施法律援助10件，挽回群众损失13万多元，为群众节省开支2.5万元。
同时，该县还做到了严格管理和关心爱护的统一，乡镇党政领导每月与垂管站所工作人员开展谈心谈话一次以上，沟通思想，增进感情，促进工作。去年下半年以来，全县交流19名垂管站所干部，解决其夫妻两地分居实际困难，充分体现了以人为本的执政理念；拿出4个副科级垂管站所长岗位进行公开竞聘，并把工作能力强、服务业绩佳、群众口碑好的优秀干部选拔到乡镇或县直部门领导岗位，拓宽垂管站所干部的成长空间。
据统计，今年凤山县新农合参合率达99.42%，完成上山造林13.36万亩、完成任务的185%。1月至8月，全县发生民间纠纷322起，已成功调处318件，调处成功率达98.8%。“乡镇站所干部的一言一行，都代表着党委政府的形象，我们将继续强化站所干部管理，促使他们转作风、接地气、创佳绩、树形象，以干部管理、作风建设的成果为农村各项工作上档进位聚集更大的正能量。”县委书记廖锦成说。
（覃显杰）
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