山区“小法院”的亮色
本报记者 李 贤 韦鹏雁 本报通讯员 黄桂梅
凤山县法院年均审理各类案件近800件，在全区法院系统，属于受理案件比较少的“小法院”。该院的审判质量效率综合指数，在河池市11个县（区）法院的排名中，曾经排在倒数第一。
山区“小法院”怎么搞，才能干出特点，才能创出亮点，进一步激发法官为民司法的热情和创新司法的激情？请看该院独辟蹊径的做法——
“平乐法庭荣获全国法院先进集体！”这个消息让凤山县法院全体干警振奋不已——这是该院建院60多年来的第一项全国荣誉。
好消息接踵而来：“全国法院司法警察体能达标活动先进单位”、全区“公正廉洁先进法院”、“全区法院先进集体”……3年来，凤山县法院先后有18个集体和26人次荣获国家级、自治区级和市级荣誉。
这让许多人感到意外。在全区法院系统中，该院属于“小法院”。近年来，该院年均审理各类案件仅800余件。而在2010年，该院的审判质量效率综合指数，在河池市11个县（区）法院的排名中，排在倒数第一，“名声在外”。
两年多时间，从全市倒数第一，到全区乃至全国先进，凤山县法院是如何赶超跨越的？院长闭克武介绍，从2011年6月起，该院提出“密切联系群众，一年打基础，二年上台阶，三年争先进，四五年巩固提高”的创先争优工作目标，以山区巡回法庭、执行攻坚战和队伍建设为抓手，提升司法服务能力，有力地促进了审判执行工作开展。
1 山区巡回法庭：上门为群众打官司
凤山境内多石山溶洞，是世界地质公园，也造成了山路崎岖、群众出门难的情况。2011年8月，凤山县法院整合现有司法资源，将凤城、平乐、长洲等3个派出法庭整合，成立大巡回法庭，在辖区内巡回办案，将法律服务和法治宣传送到了老百姓的家门口，构建了“庭、站、所、点、员”联动的“五位一体”审判、调解工作模式，做到就地立案、就地开庭、就地调解，将矛盾纠纷化解在基层一线。
2012年10月，该县江洲乡江洲村的黄大差在采石场做工时受伤。他的三根肋骨骨折、胸椎骨折并截瘫，至今仍卧床无法正常行走。司法鉴定结论为一级伤残。黄大差的家人多次找到采石场的5个股东，要求对方赔偿，由于分歧太大，一拖再拖。2013年9月，黄大差将5位股东告上法庭。
然而，连路都走不了，如何进城打官司？很快，巡回法庭就开到了他家里。他悬着的心放了下来。经法官耐心协调，5名被告人同意赔偿原告30万元，当场兑现23万元，余下的7万元立下字据，承诺限时赔付。接过钱的黄大差，泪流满面：“人民法院为人民啊！”
两年多来，凤山县法院巡回法庭通过巡回审判，化解纠纷600余件，先后为困难群众和社会弱势群体当事人缓、减、免诉讼费20余万元。
山区巡回法庭的审判模式，从根本上解决了山区群众打官司难的问题，成为全区社会管理创新的亮点和品牌。
2 执行攻坚战：不让法律“白条”寒了民心
司法为民，全力破解“执行难”是凤山县法院的又一大工作亮点。
“执行难”是全国性难题。原因主要是当事人难寻、财产难动，容易得罪人，相关部门协助执行难。黄恩武的爱人1998年遇上车祸，法院判决对方赔偿3.4万元，可15年过去了，对方却只赔了一半。凤山县法院执行局局长陆邦权说：“这样的案子拖久了，让群众把法院判决都看轻了。”
去年，该院对执行积案“亮剑”，花了3个月时间，对历年未结的执行案件进行梳理，结果共清理出181件案件。这些都是“硬骨头”——有些案件时间跨度长，最长的达25年；有的被执行人常年外出打工，踪影难寻；有的被执行人根本没有履行能力。
执行真的就这么难？闭克武说：“只要敢‘亮剑\’就不难。”于是，一场浩大的执行攻坚会战随即强势开启，目标锁定这批硬骨头！凤山县委、县政府对此给予大力支持，先后拨出55万元建立执行救助基金。县政法委牵头，检察、公安、银行、国土、房管等部门联动，形成了攻坚合力。
“五个一批”的做法全面推开——对拒不履行的，移送公安机关立案侦查一批；对拒不履行生效判决妨碍执行的当事人，拘留、罚款一批；对有能力履行而未履行的当事人，强制执行一批；启动司法救助机制，对那些确实有困难的当事人，做到救助一批；利用新闻媒体，设立“曝光台”，依法曝光一批。
黄恩武的执行案在会战中重启。2013年6月4日，执行法官再一次到被执行人万某家，遭到对方的抵制和辱骂，执行干警最后采取强制措施将其拘留。就在当天，万某80岁的母亲带着孙子到县城赶集，不慎让孙子走失，法院干警帮找到人并送回家中。身在拘留所的万某得知后，当即表示愿赔钱和解。
在凤山县法院执行局的墙上，一张“结案进度表”显示，目前181件案件已先后彻底结案159件，执行回款共253万余元。对生活困难的55名申请执行人，发放救助款49万元。
3 文化育警：提升司法服务能力
2011年前，凤山县法院的年轻法官，鲜有通过国家司法考试的。院领导班子反思：业务能力不足，如何服务群众？随即，一系列的学习活动展开——每年组织开展“读书月”活动和院长赠书活动，鼓励干警“多读书、读好书”；与广西政法管理干部学院联合，建成研训合作基地；开设“凤山法院法官讲坛”活动，以老带新，开展“一帮一”互助模式。学习热潮有了喜人成果：两年多来，全院已有12人通过国家司法考试，取得法官资格。
该院以文化育警，极大提升了司法服务能力。办公大院内，洋溢着学习和文化的气息——走进大门，“崇法致公，厚德为民”的院训格外醒目，这是河池市第一个有院训的基层法院；大院内，丰富多彩的原创黑板报长廊，创先争优成果展示台，山区巡回法庭成果展示，廉政文化展厅，司法警察警营文化长廊等，涵盖了法院精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设方方面面。
一个单位的发展，短期靠管理，中期靠制度，长期靠文化。闭克武说：“这几年，我们一直打造‘走群众路线，真正司法为民\’这个核心文化。”在文化核心的带动下，凤山县法院率先在河池市实施了多项司法创新——建成了全市第一个人民法庭民事科技法庭，实现案件审判过程全方位公开，推进阳光司法；率先推行刑事案件简易程序并审快结机制，并审快结了一批简易刑事案件；率先推行未成年人刑事案件分案处理机制，设立驻校“法官姐姐”工作站，构建未成年人一体化工作机制。
新闻推荐
罗开革“陈伯，最近儿子来电话了吗？”“有，还寄了钱。”凤山县驻袍里乡廷社村民警韦瑜10月份第二次走进留守老人陈大伯的家和他唠家常。陈大伯儿子长年在外务工，很少联系家里，老伴已去世的他一个人在家...
凤山新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。凤山县，是陪我们行走一生的行李。