机关作风建设与执行力提升研究□ 覃礼生
机关作风建设与执行力两者之间是相互依存，相互作用的整体。机关作风建设对执行力起着支撑和推动的作用，而执行力也影响着作风建设，执行力强作风建设就强，执行力差作风建设就差。笔者认为，必须通过加强和改进机关作风建设，切实提升各级领导干部的执行力，为加快推进实现经济社会科学发展提供强有力的纪律保障。
一、当前机关单位作风建设存在的问题
一是服务意识淡薄。个别机关干部职工群众观念不强，管理方式居高临下，盛气凌人，门难进，脸难看，话难听，事难办，损害了党群关系、干群关系。二是责任意识淡薄。有些同志不愿意触及工作中的矛盾和问题，办事拈轻怕重，能推就推，能拖就拖，对群众提出的意见和批评视而不见，听而不闻。三是纪律意识淡薄。有些同志没有认真按照工作纪律严格要求自己，有的上班随意迟到、早退，有的甚至无故旷工，还有的利用上班时间上网聊天、玩游戏等。四是全局意识淡薄。由于岗位职责不明确，机关单位之间缺乏交流配合，协作精神乏力。纵向上，个别部门执行党委、政府的决策部署敷衍了事，不求有功，但求无过。横向上，部门之间缺乏了解沟通，在一些办事流程中存在职权不明，彼此推诿扯皮的现象。五是业务水平不高。主要表现为机关单位部分工作人员不注重学习，知识结构老化，办事方式存在衙门作风，工作方法缺乏新思路、新举措。对各级政策把握不力，拍脑袋决策，凭个人意愿办事，造成管理混乱，干群意见大。
二、解决问题的方法与对策
（一）解放思想，实事求是，建设服务型机关。加强和改进机关单位工作作风，必须以解放思想为先导，转变观念、开拓创新，用新的理念促进改革和发展；必须以强烈的发展意识、全局意识、群众意识，推进作风转变；必须牢固树立为民服务的观念，贯彻以人为本的从政理念，深入基层，切实做到作风在一线转变，执行力在一线提高；必须在服务基层促发展中时刻把群众的冷暖放在心上，时刻真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实解决好群众的生产生活等实际困难。
（二）加强学习，与时俱进，建设高效性机关。必须出台定期学习制度，全面学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统学习党的历史、中央、省、市的重大决策部署，提高理论素养，增强工作的前瞻性，提高决策的科学性。要有终身学习计划和目标，向一切可以学习的人学习，向一切可以学习的事学习，使自己的学识、素质、技能快速更新，实现个人与工作、与事业的真正融合。严查遇难事畏怯退缩、消极依赖、应付了事等问题；严查办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相拆台等问题；严查敷衍塞责、态度冷淡恶劣等问题；严查不依法许可、不履行告知义务、违规许可等行为；严查无岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等问题，全面提高机关单位工作效率和工作质量。
（三）转变观念，服务大局，建设创新型机关。机关干部职工要自觉转变观念，树立奋勇当先、争创一流、时效优先、优质服务的意识。想问题、出主意力求超前一点、前瞻一点，实现由常规服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变，让基层和群众更加满意。紧紧围绕党委、政府的中心任务创造性地开展工作，以远瞻的战略眼光，创新的魄力勇气，塑形象、强作风、增效率、创佳绩、立新功。
（四）多措并举，强化措施，建设务实型机关。首先，领导干部要率先垂范，严格自身要求。各级领导干部必须以身作则，率先垂范，在思想、作风、廉政等方面严于律己，发挥示范作用，带动干部职工严守纪律，提高执行力。其次，要健全管理机制，形成制度体系。完善各项管理制度，健全机关议事规则、岗位职责、工作标准、事务管理等方面的制度规定，建立和完善工作运行流程，使各项制度和措施形成体系。严格分工负责制，做到一级对一级负责，独立行使工作职责，一级抓一级，层层抓好落实，形成领导层次清晰、职责明确、科学规范的工作格局。再次，要深入基层，接受社会监督。机关干部要深入到群众最需要的地方，拉近与群众的距离，了解群众的需求，听取群众的意见和建议。自觉置身于纪检监察部门、社会舆论、人民群众等方面的监督之中，以监督来规范约束权力的运行。
（作者系凤山县委常委、县委办主任）
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