山城处处战旗红——凤山县实施农村危房改造工程纪实之二 □ 黄岭 黄庆谋
战马蹄急，八千里路云和月。重任在肩，快马加鞭未下鞍。
凤山县成立了以县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长，县建设局、扶贫开发办、审计局、财政局、发改局、民政局、国土局、残联等相关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，明确了县直联系包村单位、各乡镇党委政府、村“两委”班子在推进危改工程中的工作职责，形成了县、乡、村三级各负其责、部门联动的工作机制。
针对危改项目覆盖面广、危房数量多，既要让特困户首先受益，又要完成工作任务等问题，凤山县委、县政府在认真调研的基础上，大胆探索，采取重点突破，整体推进的办法，创新工作思路，扎实推动危改工程全面铺开。将危房改造与城乡风貌、新农村建设、异地安置、扶贫开发、旅游开发、库区安置、抗震救灾有机结合，整合资金，打造亮点，突出重点，带动全面。
为增强建房户的危机感和紧迫感，充分调动群众的建房积极性，加快工程进度，在实施危房改造过程中，凤山县严格做到“六个高”、“五个严格”、“三个界定”和“一奖一罚”、“两员把关”。
“六个高”，即高起点：超前思维，大胆探索，打造特点，狠抓亮点，突出重点，注重连片，推动全面。高效率：采取“政府高位推动、部门合力攻坚、干部积极响应、群众广泛参与”的工作格局，进一步提高工作效率，减少办事流程，为农户赢得建房时间。高速度：以高压态势，争分夺秒与时间赛跑，创新工作方法、方式，优质高效地超额完成农村危房改造各项工作任务。如：2009年危改工程带动农户通过贷款、联系单位干部帮扶、借亲戚朋友等方式筹集建房资金完成改造6000多户，一年完成过去几年的任务。高标准：区别不同对象和住房情况，不满足于建房规模在40-60平方米的范围。按近期、中期、远期规划实施危房改造。高质量：凡连片示范的亮点、重点安排有现场管理员、施工监督员，把好农户建房以及建房点基础设施建设技术规范要求、施工进度、质量安全管理。高标准设计，高质量要求，选择具有代表性的房屋设计和施工图纸征求群众意见，让有一定经济条件的农户参照农村危房改造图纸和标准建房性。高效益：贫困户真正得到实惠，拉动了投资，扩大了内需，促进了发展，引领和推动了社会主义新农村建设。“五个严格”即严格审批手续、严格工作程序、严格质量要求、严格验收时限、严格工作纪律。“三个界定”即界定动工、进度、竣工的时限。“一奖一罚”，“一奖”即能按时完成任务的，按验收管理办法规定予以兑现资金补助和奖金；“一罚”即凡不能按时完成任务的农户，要给予一定处罚。“两员把关”：即现场管理员、施工监督员把关，切实把好建房农户技术规范要求、施工进度、质量标准和施工安全等。
危房改造的对象是农村困难群众，管好用好危房改造资金，是实施危房改造的重要保证。因此，县政府试行将民政、残联、发改、民委、扶贫等部门的建房资金整合统一使用，实行财政专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行、资金使用由县危房改造工作领导小组集体审批，分期分批通过农村信用社直接兑现给建房户，确保每一分钱都用在危房改造项目上。同时，县纪委、监察局经常深入各乡镇明察暗访，检查农户危房改造情况，县委督查室不定期对危房改造工作进行督察，并把督察结果通报全县。
在实施危房改造工程的过程中，凤山县涌现出一批批感人的事迹：
——时任凤山县委书记、现任河池市水库移民工作管理局局长罗光勤，时任凤山县县长、现任县委书记黄德意，新到任的县委副书记、县长郝玉松，县委副书记黄伟，县委常委、常务副县长牙韩平等主要领导深入建房点实地指导工作，与当地群众深切交谈，了解他们当前生产生活、建房补助发放等情况，征求他们对危房改造工作的意见和建议，解决项目在建设中遇到的困难和问题。他们的足迹走遍凤山的山山弄弄，犹如一股股春风吹暖了危房改造户的心，他们受到了鼓舞，建房的积极性更加高涨。
——凤山县危改办常务副主任班兴堂同志为按时完成上级下达的任务，在最紧张的日子里，他的工作日历上几乎没有一个星期天，没有节假日，有时甚至一两个星期没能睡一个好觉。因患有严重的胃病，医生建议他注意休息和用药治疗，但他全然不顾，投身于前沿阵地指挥。
——中亭乡党委、政府针对农户建房资金缺乏的问题，主动联系县农行到建房点上现场办公，解决群众小额惠农贷款87万元，协调县电业公司无偿安装变压器，及时解决建房户用电困难问题。平乐乡党委、政府为解决群众建房物资调运难的问题，协调县危改办统一拨付资金，统一把钢筋、水泥等物资调运到村部，并根据群众需要，直接把物资送到群众家中。金牙乡党委、政府积极发动群众，充分利用零星水源，采用肩挑马驮、薄膜垫地集水，协调水柜有水的农户先供给急需捣板的农户。县建设局动用洒水车、消防车运水、送水，有效地缓解建房农户施工用水困难的问题。
——70多岁的凤城镇久文村退休教师张定山，不顾年老体弱，主动负责管理本屯危房改造连片试点工作。在该屯的危房改造进入验收阶段时，张老师废寝忘食地为建房户填写验收表格，亲自到每一家房子的楼顶上拍照备查。由于劳累过度，有一天他在群众家的楼顶上倒地昏迷不醒。家人急忙将他送到医院救治，一查才知道心脏存在问题，转院到南宁装了心脏起搏器后方才转危为安。回家后，他又忙碌地为群众办起事来。
——中亭乡乡干黄泽均在六马村那然屯危房改造工程打响时就住进了该屯，他整天为群众忙里忙外，屯里有两家人为屋基产生纠纷，他苦口婆心地进行调解，终于使两家人和好如初，屋基用地也顺利解决。他还亲自去跟老板定砖定沙，亲自搬运砖头沙石，弄得整个人灰头土脸。路过的人以为他就是那然屯的群众，知道内情的人哈哈一笑，说：“哪呀，他是乡里的干部，是我们这里的‘农指员\’！”
危房改造工程使凤山处处呈现紧张忙碌的劳动场景！
危房改造工程使凤山随处可感受到你追我赶热火朝天的气氛！
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