关于抓好乡镇人口计生工作的若干思考□ 周 文
乡镇人口计生工作在全国人口计生工作中处于最基层地位，是计生优质服务的最前沿阵地。乡镇人口计生工作与其他层级有相似之处，又有独特的地方。以下是本人对如何做好乡镇人口计生工作的一些粗浅看法。
一、乡镇人口计生工作存在的主要困难和问题
多年来，人口计生工作常抓不懈，河池市乡镇人口计生工作取得了显著成绩，有效稳定低生育水平。但是，因为一些客观原因，乡镇仍然存在不少困难和问题。
（一）群众“多子多福”、“养儿防老”等传统落后观念仍然存在。由于农村生产力水平不高，生产方式单一，特别是农村家庭仍然以人力生产劳作为主，因此很多家庭仍然认为要有充足的劳动力，才能保障生活，因此“多子多福”、“养儿防老”等传统观念仍然比较牢固。
（二）基层基础工作量大，人力不足，管理不到位的现象仍然存在。
（三）计生技术服务薄弱，服务不够到位。硬件设施不足，专业技术人才缺乏，难以满足群众全面发展的优质服务需求，这也是人口计生技术服务的瓶颈问题。
（四）宣传教育方式和渠道还比较单一，工作方式方法还有待改进。
二、进一步抓好乡镇人口计生工作的对策和措施
（一）进一步强化村屯人口计生宣传教育力度，倡导婚育新风，改变群众传统落后的婚育观念。切实加强社会宣传，将婚育新观念融入农村群众喜闻乐见的活动中，促进农村群众树立婚育新风；大力加强阵地宣传，以乡村学校、乡村文化长廊、农家书屋等为阵地，促进宣传教育进村入户，提高知晓率；加强媒体宣传，利用广播电视、网络等媒体，跨越“时空”开展宣传教育。
（二）加大计生帮扶力度，推动形成利益导向机制，引导群众“少生快富”。统筹发放农村独生子女父母奖励费，把奖励费直接发放到群众手中；采取优先优惠政策，结合部门职能，对实行计划生育家庭在参加新农合、就医、子女教育、从事生产经营、林业经营加工、水利灌溉、安装有线电视、划分宅基地、承包土地、交通运输等方面都给予优惠政策，引导农村群众“少生快富”。
（三）坚持依法行政，进一步强化人口计生管理，杜绝偏远村屯“死角”。坚持重心下移到村屯，做到不留“死角”，促进人口计生工作平衡发展。
（四）强化计生技术服务，坚持寓管理于服务。要把广大人民群众利益放在第一位，把人口计生服务窗口前移，为村屯患病、残疾、呆傻、产褥期等特殊对象提供服务，帮助他们领取扶持资金、办理相关证件、免费发放避孕药具等。强化生殖保健宣传服务进村屯，满足广大群众日益增长的生殖保健需求。
（五）加强乡镇人口计生干部队伍建设，进一步提高队伍整体素质。要根据新时期人口计生工作形势需要，调整部分不适应工作的乡镇人口计生管理员、村级服务员，把能干、会干、肯干计生工作的年轻优秀人才选聘到计生工作岗位上来。在提高村、组计生工作人员待遇的同时，强化业务目标管理，细化考核，严格奖惩，增强工作人员的责任感和紧迫感。加强计生干部业务知识培训学习，吃透人口计生各项法律法规政策，进一步提高业务素质。
（作者系东兰县武篆镇人口和计划生育服务所计生管理员）
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