党旗引领和谐路——河池市以党建促进基层社会管理纪实 广西日报记者 韦鹏雁 通讯员 陆耀华 邓明甫
从秩序乱村到和谐新村，从无治弱村到组织强村，基层党建创新让河池市东兰县东兰镇同拉村巨变。
23个库区移民点，诉求多、矛盾多，同拉曾是有名的“上访村”。去年初，村党支部升格为党总支部，同时成立5个屯级党支部、1个专业合作社党支部。党支部带领群众养生态鱼、搞农家乐，“等、靠、要”思想少了，勤劳致富成为共识。全村设立党员维护稳定岗等14个示范岗，许多积累多年的纠纷一朝化解。
同拉村如同一面镜子，折射出河池市以党建促进基层社会管理的新探索、新成效。
建组织，构建管理基层社会网络体系
7月20日，金城江区东江镇里仁村测洞安置点农民蓝国树忙着装修新房，脸上满是笑容：“新村比旧村好多了！”
宜州至河池高速公路穿村而过，全村整体搬迁，许多村民想不通。纠结之时，宜河高速五标段临时党支部成立，成员包括区、镇党委分管领导，项目业主代表和村委代表。党委政府、业主、村民有了沟通的桥梁。
经临时党支部协调，金城江区整合高速公路补偿款、危房改造资金、地质灾害避让搬迁补助金等，按照新农村标准，集体搬迁测洞屯和家底洞屯80户人家。村民们感叹：“有事找党支部真管用。”
在河池，基层党组织越来越多地承担起社会管理的职能。
近年来，河池经济社会取得巨大成就。但农村三大纠纷、库区移民等社会问题凸显，基层社会管理面临着一系列棘手问题。
经济欠发达，基础设施不完善，信息不畅通，容易导致矛盾激化。
河池准确把握基本市情和社情：经济欠发达，但党组织覆盖面广；矛盾纠纷多，但民族地区群众重感情。河池市委书记蓝天立说：“我们立足于市情和社情，坚持以服务群众、凝聚人心为突破口，以党建工作为主导，整合社会管理各类资源和力量，走符合河池实际的基层社会管理模式。”
激活战斗堡垒的作用。河池把党组织建到群众最需要、矛盾纠纷最多、社会管理形势最复杂的地方去。党组织设置由党政机关、企事业单位向重大项目、自然屯、产业链、专业协会、新经济组织和新社会组织等领域延伸，使党组织联系和服务群众的网络延伸到社会各个领域——
率先在广西推行“在重大项目上建立临时党支部”的党组织设置模式。目前，已建立重大项目上的临时党支部25个，在征地拆迁、维护社会稳定中发挥重大作用。
组建屯级党支部1275个，跨村、跨屯、跨组组建专业协会、致富理事会党支部357个，农村党支部形成“上链入会下屯”格局。
在少数民族聚居村寨、民族旅游区、民族文化团队建立党支部547个，党组织在少数民族聚居地实现全覆盖。在矛盾纠纷较多的龙滩、岩滩水电站库区移民点，建立党支部和党小组83个。在“两新”组织建立党组织151个，应建组建率达到100%。
覆盖面不断扩大，使基层党组织的主体功能得到强化，党的政策、党的声音及时传达到群众中去，群众的呼声及时向上反映。对群众的教育引导和组织、对基层各类问题的发现和解决、对人心向背的引领和凝聚，都纳入了党的组织体系，把握了对基层社会管理的主动权。
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