构建东巴凤国际生态养老基地□韦凯钟
东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县因其神秘的长寿现象，以及得天独厚的生态养生环境，被公认为世界上最理想的养生胜地。
笔者认为，尽早构建东巴凤国际异地生态养老基地，并将其发展成为支柱产业，是三县早日甩掉国家级贫困县帽子，实现全面小康目标的一个重要举措。
首先，异地养老将成最时尚的新型养老方式。
有关数据显示，我国已于1999年开始进入老龄化社会。截至2010年11月1日，我国60岁以上的老年人口达1.78亿，占总人口的13.26%，是世界上唯一老年人口过亿的国家。
随着经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，养老方式正在从传统的居家养老、社区养老、专门机构养老，逐步向旅居式养老、候鸟式养老等多元化发展。由于环境污染、食品安全、生活压力、活动空间、职业病、亚健康等问题，大多数老年人退休后都产生“趁着身体还可以，到外面走走看看”的愿望，感受乡村田园的安谧恬静，享受清新的空气、纯净的水质、新鲜的食物；二来老年人可以摆脱在家中看电视、看报纸的单调生活，在异地他乡的新天地中，呼吸乡村难得的新鲜空气，做一些力所能及的体力运动，达到强身健体的目的；三来可以与天南地北的老人聚在一起，谈天说地，结识新朋友，排解心中的寂寞。
从国际角度看，当今世界老年人口约7亿，大多数发达国家老年人口比例都在20%以上。同时，发达国家人口老龄化进程与经济社会发展同步，属于“先富后老”的状况，老年人群体拥有充足的经济积累，享有优厚的养老金、退休金和社会福利。老年人群体的经济能力，甚至超过在职的中青年群体。因此，发达国家的老年人早已兴起异国养老的风潮。我国对于世界各国不同文化、不同文明也具有更多的包容心态。加上我国是多民族国家，具有五千年的文明，中华文化对于西方国家来说十分神秘，令他们无限神往。因此，当今的中国也正在成为世界各国老年人旅居养老的目的地。国际性旅居式、候鸟型的“异地养老”，在我国已逐渐形成一种潮流。
其次，东巴凤是国际国内异地养老的最佳选择。
近年来，人们惊奇地发现，地处桂西北的东兰、巴马、凤山三县，是全国各地乃至世界各国老年人最向往的“养生天堂”。因为，巴马是世界长寿之乡，东巴凤是世界著名的长寿带，盛产百岁老人。世界认定长寿之乡的标准为10万分之7，而巴马县26万人口，百岁老人达84人，占总人口的10万分之35，是世界标准的5倍；凤山县18万人口，百岁老人61人，占总人口的10万分之33，是世界标准的4.7倍；东兰县29万人口，百岁老人多达146人，占总人口的10万分之50，是世界标准的7倍多。
国内外养生专家研究发现：东巴凤三县夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温在20多度上下，四季气候宜人；三县植被丰厚，森林覆盖率高达70-80%，空气中负氧离子含量高达7-9万个，是城市的一百多倍，是令人羡慕的“天然氧吧”；人们长期吸的是高含负氧离子的新鲜空气，喝的是甘甜的弱碱性、小分子泉水，吃的是墨米、玉米、火麻、山茶油等绿色长寿食品，沐浴的是柔和的弱紫外线阳光，住的是山清水秀的优雅环境，享受的是强烈地磁的自然调理。由于东巴凤地区水质特优、食品纯天然无污染、地磁强烈。因此，旅居东巴凤的候鸟人奇迹般地看到，长住东巴凤，白发变黑发，疑难杂症莫名其妙地自然消失。再加上东巴凤具有丰富的人文历史、神秘的铜鼓文化、经典的喀斯特地质奇观、纯朴的民族风情、优美的红水河百里画廊、仙境般的田园风光，令人乐不思蜀，流连忘返。于是，“到东巴凤去养老！”成了各地老年人最大的心愿，也是儿女送给老人最好的礼物！
2003年，自治区党委、政府实施东巴凤三县基础设施建设大会战后，三县实现了县县通二级公路，乡乡通三级柏油路，村村通四级公路的目标。三县交通基础设施得到极大提升，与外界的联系沟通更加便捷。加上规划或正在兴建的南宁至河池、河池至百色高速公路，南宁至河池高铁，河池支线机场，红水河黄金水道港口码头等，将使制约三县交通的“瓶颈”进一步被打破。如今在东巴凤，天南地北的“候鸟人”纷纷慕名而来，欧美人、日本人、韩国人、东南亚人，随处可见。
再次，构建东巴凤国际异地生态养老基地的基本条件已具备。
据国家税务部门公布的数字，2009年，我国年所得12万元以上的自行纳税人超过160万人。随着我国社会老龄化速度的加快，老年人口增多，老年人社会性服务需求，将催生一个新的产业：养老产业。有专家预测，国内养老产业投资消费高峰期将达到420万亿，如果再加上国际对我国养老产业的需求，数字则更为可观。这是一个绿色的、符合国家产业发展政策的巨大商机。目前，广西寿乡国际旅游集团、深圳华昱投资集团、广西东兰长寿园旅游开发有限公司、广西天迎旅游投资有限公司等企业，斥资150多亿元开发东巴凤养生产业。香港八易集团已经与东兰县签订了红水河国际生态养生开发框架性协议，拟在未来5年内投资30亿元，开发东兰隘洞至坡豪红水河段30公里范围的国际生态养生新村。不难看出，“东巴凤国际异地生态养老基地”已初现雏形。
同时，东巴凤三县大力发展生态养老产业，还将得到很大的政策支持。在《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确河池要重点打造“中国生态旅游基地”。2010年春节，温家宝总理视察东巴凤时，有感于三县优美的自然生态，欣然题词：“山青水秀生态美，人杰地灵气象新”。自治区政府在旅游发展规划中，决定把红水河作为国际旅游目的地进行打造，并作为广西献给世界的第三块旅游“金牌”。河池市已经出台政策，正在全力打造红水河大旅游圈。
可以说，构建东巴凤国际异地养老基地，时机已经成熟。
如何构建“东巴凤异地生态养老基地”？笔者认为，应从自治区层面考虑，并实行有利于推动养老产业快速发展的倾斜政策。
（一）放眼全局，尽快行动，科学编制总体规划，自治区、市、县三级形成合力，全力打造东巴凤国际异地生态养老基地。
目前，东巴凤异地养老产业尚处于起步阶段，三县各自为政，外来投资商实力不一，也各树一帜。如果放任下去，就无法形成有序开发的合理局面。因此，自治区、河池市、东巴凤三县应把构建“东巴凤国际异地生态养老基地”，放在全国乃至全世界的大格局中进行考虑，研究制定开发规划。
东巴凤三县山相连、水相通，文化相同、习俗相近，历史以来就是一家兄弟。加上三县面积不大，人口不多，理应作为一个区域进行“一体化”打造。建议由自治区发改委牵头，自治区财政、国土、旅游等部门共同参与，高起点、高标准地对“东巴凤国际异地生态养老基地”建设进行总体规划。
（二）政府主导、市场运作，有序推进东巴凤国际异地生态养老基地建设进程。
东巴凤国际异地生态养老基地建设，应强调
“以政府为主导，以企业为主体”的原则。在产业发展上，各级政府要严格执行规划，使养老基地在建设过程中不偏离方向。在项目建设上，养老基地外围的公共基础设施建设，如高速公路、主要公路交通网、铁路、民用航空、港口（码头）、通讯、供水供电、排污等，应由政府负责统筹安排；而养老基地内的养老服务设施，则由企业负责投资建设。
（三）优惠政策扶持，助推东巴凤国际异地生态养老基地快速发展。
东巴凤国际异地生态养老基地建设，是一个规模庞大的系统工程，产业关联大，涉及部门多，应整合自治区各部门和一切可调动的社会力量，共同支持东巴凤养老产业的发展。建议自治区政府相关部门，用活相关政策，服务养老产业。为扶持养老产业发展，应对东巴凤国际异地生态养老基地实行倾斜政策和优惠政策，特别是制定土地利用规划、落实用地指标、安排生产用电、年度项目审批、税收减免等。同时，还要注意密切与旅游景区建设的结合，与新农村建设的结合，与城镇化建设的结合，与现代无公害农业产业结构调整的结合，与国家刚刚推行的创新扶贫的结合等。
（四）统一对外招商，拓宽东巴凤国际异地生态养老基地融资渠道。
东巴凤三县均属国家级贫困县，财力薄弱。构建东巴凤国际异地生态养老基地，项目资金是关键，必须运用市场手段，现代企业投融资办法来解决项目建设资金问题。所以，成功地招商引资，做好项目前期准备工作是基础。因此，笔者建议：由自治区招商促进局等有关部门指导，对东巴凤国际异地生态养老基地项目进行统一包装设计，统一组织推介，统一对外招商，形成项目招商合力，拓宽投、融资渠道，解决项目建设资金困难问题。
（作者系河池市政协副主席）
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