移民搬迁与扶贫产业融合发展 镇巴县赤南镇探索“以产定搬、以搬促产、产搬融合”脱贫之路
本报通讯员 黄娟 李昇
镇巴县赤南镇位于县城南部，群众居住分散、交通条件落后、产业基础薄弱是导致贫困的重要因素。针对这一现实情况，该镇开拓思路、大胆创新，以移民搬迁带动产业发展，以产业发展稳固搬迁成效，逐步探索出一条“以产定搬、以搬促产、产搬融合”的脱贫新路子。2019年全镇4个贫困村顺利脱贫退出，贫困发生率从18.7%降至0.42%，今年全镇44户剩余贫困人口也将顺利脱贫“摘帽”。
从山上到山下，“住房+商铺”开启幸福新生活
“新房位置便利、配套设施齐全，孩子上学问题终于解决了，疫情结束后，我也准备出去打工赚钱。”钟运祥一家原本住在该镇青树村邵家湾组土坯房里，交通条件差，两个孩子上学后，夫妻两人只能一人在家务农，一人在镇上租房照顾孩子。搬进该镇张家坝安置点后，妻子在家就能照顾孩子，还能打打零工，兼顾着发展中药材产业，一家人的生活发生了巨大变化。
走进张家坝安置点，一排排现代化楼房沿河而建，文化健身广场热闹非凡，河对面是正在建设的幼儿园，步行十分钟就能到镇卫生院……堪比城市小区的生活环境很难让人将这里与“贫困”联系在一起。但在过去，全镇1340户建档立卡贫困户中，645户都因居住偏远分散、交通条件落后而致贫。
如何解决这一问题？该镇将城乡统筹发展的理念植入移民搬迁工作中，紧盯“脱贫”靶心，将移民搬迁规划与土地利用规划、城镇发展规划、产业发展规划、脱贫攻坚规划“五规合一”实施，并统筹规划镇卫生院、幼儿园、农商银行分理处搬迁入驻，配套建设公共厕所、社区活动场所、文化健身广场等服务项目。同时，按照“楼上住房、楼下商铺”的理念，建设商业一条街2800平方米，让贫困群众住上安全住房，享受到教育、卫生等公共资源和生活便利的同时有更多增收致富的渠道。
自2011年启动实施陕南移民搬迁以来，该镇共规划建设4个规模较大的移民搬迁点，搬迁总规模达626户2017人，入住率100%，形成“三纵四横”格局的新型社区，该镇移民搬迁也成为全县规模最大、起点最高、效果最好的“样板工程”。
从分散到集中，“园区+工厂”拓宽群众致富路
3月中旬，该镇梅坡村春光正盛，千亩李子园花开如海，几十名工人正分散在李子园内除草、施肥。家住梅坡村的贫困户余绍军告诉笔者，2016年搬入梅坡村石院子安置点后，村里统一组织开展了青脆李种植技术培训，现如今在李子园就近务工，加上几亩土地的流转费用，每年能增收1万多元。
该镇将移民搬迁和产业发展深度融合，针对4个规模较大的安置点创新4种发展模式。在规模最大的张家坝安置点，创新“安置点+社区工厂”模式，引进苏陕扶贫协作社区工厂1个，解决80余户搬迁群众就业问题；在梅坡村安置点，创新“李子园+禾花米工厂”模式，依托梅坡村1500亩李子园和禾花米加工厂，带动64户贫困群众就业增收；在袁家坝安置点，创新“安置点+茶叶加工厂”模式，针对搬迁群众闲置土地、富余劳动力的现实情况，利用村集体资金建成茶叶生产加工厂660平方米，安装制茶机器设备20余台，栽植茶园1500亩，安置45户搬迁群众在此务工；在集镇安置点，创新“楼上居住，楼下就业”模式，镇政府招商引资800余万元，开办超市1个，通过超市及上下游产业解决35户搬迁群众的就业问题。
除此之外，该镇还推动土地向大户和园区集中，积极发展现代农业，目前已在全镇建成李子园、蚕桑园、花椒园、药材园4个“千亩基地”，培育新型经营主体12家，打造季节性就业岗位400个、固定性就业岗位50余个，带动700多户贫困群众实现稳步增收。
从凝心到聚力，“党建+扶志”提升发展主动性
该镇以扶贫扶志和强党建促脱贫为主线，把“传树守做”和“三抓三当一引领”主题教育活动作为载体，教育引导搬迁群众在脱贫攻坚中自觉融入、自我发展。
为充分调动搬迁群众的发展主动性，该镇从“优秀家风带动文明乡风、文明乡风构建和谐家园”的角度出发，挖掘整理优秀家风家训50余条，建成新民风教育主题广场一座、文化墙20余面，着力把安置点构建成整洁美观大方、人人勤劳肯干的群众新家园。广泛开展“脱贫之星”“好媳妇”“十星级文明户”等评选活动，评选出各类先进典型20余名，并在全镇6村1社区设立脱贫致富比赶超“红黑”榜和爱心超市，营造出耻于守贫、勇于脱贫的良好氛围。
针对移民搬迁规模大、人数多的现状，该镇围绕“建组织、强服务、促发展”的工作思路，紧紧抓住党员示范和能人专家“两个关键”，在全镇组建脱贫攻坚党员先锋队8支，在搬迁入住、社区管理、发展产业等方面，充分发挥党员的模范带头作用，培育致富带头人10人，通过带头人现场教学、实用技术培训等方式，让贫困群众听得懂、愿意干、能致富。同时，积极强化村集体经济产业发展，成立村支部书记兼任企业法人的集体经济合作社7个，建成木耳大棚12个、茶园1500亩、茶叶加工厂1处，累计带动753户贫困群众户均增收1000元以上。
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