洋县:万众一心确保脱贫攻坚首战告捷 ——洋县2016年脱贫攻坚工作综述
精准识别、制定扶贫政策、实施5115工程、开展“百队千人帮万户,***当先锋”活动……2016年以来,洋县积极落实中、省、市脱贫攻坚工作精神,广大干群众志成城,打响了一场场漂亮的攻坚硬仗。目前,洋县脱贫攻坚首战告捷:洋州街道办率先达到整体脱贫标准,18个贫困村2.1万名贫困群众达到脱贫标准。
聚焦靶心 顶层设计高屋建瓴
洋县把脱贫攻坚列为头等大事,按照“五个一批”的总体思路,该县及时成立由县委书记、县长任总指挥的脱贫攻坚指挥部及办公室,出台《洋县打赢脱贫攻坚战实施方案》等13个规范性文件,明确全县脱贫攻坚工作总体目标任务、工作措施和年度脱贫任务。同时,制定“1+19”配套支持方案,夯实各职能部门帮扶任务。将片区攻坚、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、政府兜底相结合,破瓶颈、抓产业、强基础、补短板、增资金、保基本,县、镇、村三级党组织负责人分别向上级递交脱贫攻坚“军令状”,形成多级齐抓共管的良好局面。
该县坚持把产业发展作为脱贫攻坚主渠道,开创产业扶贫新途径——“5115”工程,着力发展有机稻米、蔬菜、果品、养殖、林特五大类产业,采取五种扶持模式,扶优10余户带动力强的涉农龙头企业。同步实施金融扶贫计划,解决创业资金问题;开展“百队千人帮万户,***当先锋”活动,有效破解贫困户产业发展技术难题,实现了全县1.5万户有发展意愿和能力的贫困户产业扶持全覆盖。
精准“六到户” 脱贫攻坚全面推进
在脱贫攻坚工作中,该县坚持做到精准核查、干部包扶、产业布局、措施跟进、跟进政策落实、绩效考核“六到户”,脱贫攻坚全面推进,取得了显著的成效。
该县坚持村不漏户、户不漏人原则,按照九种类型进行精准调查摸底,发动镇村干部逐户调查,锁定了全县2.18万户6.67万人的贫困目标。
按照“321”包扶机制,全县所有建档立卡贫困户都确定了帮扶干部,出台《洋县驻村扶贫工作队及结对帮扶干部考核管理办法》,明确帮扶职责;110个贫困村全部安排部门单位驻村扶贫,106个副科级以上单位全部安排了包扶任务,派驻第一书记128名,干部包扶到户达到了贫困村全覆盖。
该县积极推广“企业(合作社)+基地+农户”的产业扶贫新机制,创新提出“5115”产业***工程,以“农户自主发展、政府奖励扶助,农户带资入企、财政贴息分红,四台一会贷款、企业带动发展,政府股本分红、资产收益扶贫,放大互助资金、能人大户带动”种模式联结贫困户,实现了全县15000户脱贫产业全覆盖。
分类推进 “五个一批”成效显著
该县坚持“五个一批”脱贫途径齐头并进,取得了显著的成效。目前,该县投入扶贫资金1.973亿元,投放***贷款1.2亿元,发展产业贫困户1.3752万户,鼓励发展农民专业合作社386个、互助资金协会65个、产业示范基地32个。该县大力实施“雨露计划”、“教育支持计划”、“三支一扶从教计划”,2016年共投入教育脱贫资助资金4630.46万元,扶持1901户,教育资助实现全覆盖。洋县按照“搬得出、稳得住、能致富”总要求,落实补助政策及产业扶持项目,全年实现异地扶贫搬迁2224户。出台移民搬迁产业扶持资金使用管理实施细则,2000余名搬迁群众实现就近就业。
该县分类落实社保兜底脱贫行动,实现了社会保障全覆盖,落实医疗救助2548户3900人,兜底保障1011户2463人,发放救助资金4984.93万元。该县按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的新思路,将生态补偿资金列出一定比例用于脱贫攻坚,落实4508户贫困户生态林补偿和5131户贫困户退耕还林补偿26.06万亩,发放补贴资金950.89万元。同时,聘请499名有劳动力的建档立卡贫困户为生态护林员,户均年发放工资6000元,切实增加了贫困户收入。贾军 张校峰
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