宽进严管优服让市场活力迸发 ——汉中市商事制度改革侧记
汉中市工商局积极响应简政放权号召，在“放管服”上做文章，全力推进商事制度改革，交出了一份让人满意的答卷。2017年6月，汉中市商事制度改革以网络投票得分排名第二的成绩成功入选“汉中市十大最具影响力改革”。
持续“宽进”，改革红利得到充分释放才是优秀的成绩单
“在汉中现在办个执照真方便呀！大厅的各项便捷服务也很周到，从申请到拿到执照才两天时间，真没有想到。”福建籍老板侯先生拿到营业执照后感慨地对记者说。
“现在办‘五证合一\’执照省事多了，不用再跑税务局、质监局等部门了，而且现在一分钱都不收，工商干部还这么耐心热情，好让人感动。这样的改革改得好！”汉中嘉恒工贸有限公司的法人胡女士由衷感言。
商事制度改革以来，市工商局抢抓机遇，大胆创新、砥砺前行，支持县区先试先行，扎实推进企业“注册资本认缴制”“年报公示制”“一照多址、一址多照”“一照一码”“三证合一”“五证合一”，个体户“两证整合”，以及“双告知”“双随机”“联合惩戒”等一系列改革举措在汉中“落地生根”，不断推动注册登记便利化向纵深发展，有效激发了市场活力和经济发展动力。汉中市市场主体增量连续三年保持了两位数的增长速度，注册资本年增幅平均在180％以上；所提交材料和表格精减了五分之三，办照时间提速到可在3日内办结，使改革红利真正变成了群众“口袋”里的实惠。今年上半年全市新增市场主体14381户，同比增长27.59%，该局提前1个月实现了追赶超越时间过半任务过半的目标。 强化“严管”，信用约束成为规范市场秩序的有益良方 “你好，我是汉中****公司的法人代表，今天我在银行贷款被拒绝了，说什么因企业未报送年度报告被纳入经营异常名录了，能不能帮我解决一下呀。”“王支队长呀，一会我把那个罚款交了，还麻烦你们给法院说说，赶紧帮我移出‘黑名单\’，不然我外出买不了高铁票啦。”……自落实经营异常名录制度后，该局企个科经常接到这样的电话。
“商事制度改革不是一味追求市场主体增量，营造公平竞争的市场环境、推进社会诚信体系建设、让诚信者畅通无阻，让失信者寸步难行，才是改革的目的。”市工商局局长李建强如是说。
该局主动顺应市场监管新常态，不断转变监管理念，探索创新监管手段，在加强事中事后监管上出实招，求实效。商改后该局先后组织企业公示信息抽查8次，依法将3882户企业列入经营异常名录、将6346户个体工商户标注为异常状态。与税务部门联动累计清理僵尸企业2568户，联合相关部门依法限制了325户企业的招投标、贷款、荣誉获取、任职资格等行为。目前，“一处失信，处处受限”信用约束效应在汉中已日渐显现。同时，该局还结合社会关注的热点焦点和群众民生问题，组织开展了“公共服务行业”、“红盾亮剑”、“打假治劣”、“加强工程领域质量监管”等专项整治和专项执法行动，特色的“靶向式”整治和“订单式”打假箭无虚发，成功查处并曝光了一批有社会影响力的大要案件，有效解决了执法办案溜道滑坡的趋势，营造了良好的公平竞争市场环境。
坚持“优服”，群众满意才是对政府部门的最好嘉奖
“现在在家门口就可申请注册商标，真是方便多了，市工商局又办了件大好事。”在“汉中商标受理窗口”洋县江南渔业有限公司的曹先生高兴地告诉记者。
“熊局长，真的太感谢你们了，‘工商顾问制度\’真是贴心，既快速解决了我们的难题，还让我们少跑了不少路！”来自汉中环境工程规划设计有限公司的小程紧紧握住注册分局熊苏华的手说。
该局在窗口单位落实服务规范，倡导“不能说‘不行\’只能说‘怎么办\’”，努力做到让群众少跑路、不跑路，优质高效的服务受到了社会各界的充分肯定和赞扬，群众满意度日渐提升。像小程这种情况，已不是个例。自该局推行“工商顾问制”半年来，全市就有100余户市场主体体验了这种“一对一”式的上门指导服务，避免了来回“折返跑”，为企业节约了时间和成本。仅今年上半年市局就为企业提供上门服务26次，预约服务35次，延时服务21次，先后收到企业和人民群众的感谢信5封、锦旗2面。
该局还将“互联网+”模式引入商事登记领域，启用了网上办事大厅，方便各类市场主体由“面对面”到“键对键”，足不出户办理工商业务。积极推进工商窗口前移，与金融部门联建开通了“企业注册易”和“工商企业通”平台，投资经营者可以自主选择附近银行的网点申办营业执照。积极探索“互联网+政务服务”，开通“汉中工商”微信公众号，向监管对象提供点对点“零距离”服务。该局今年还积极与国家工商总局商标局沟通联系，成功争取在汉中设立了商标注册申请受理窗口，小小商标受理窗口的设立，为汉中商标品牌兴市富民战略实施发挥了大作用。据统计，汉中近年来年增注册商标400件以上，目前汉中拥有商标总量已达5318件，居全省第六。今年新增地理标志商标3件，总数达17件成功跃居全省第一，提前7个月实现了地理标志商标追赶超越预定目标。
市工商局李建强局长表示：下一步全市各级工商和市场监管部门将着力提高政治站位，坚持目标向追赶超越聚焦，落实向追赶超越问效，对标李总理关于做好放管服工作的“五个为”要求，强化责任担当，切实抓好“工商登记提速增效、市场主体增量提质、市场监管转型升级、消费维权多元共治、干部队伍提能善为”五项工程，努力谱写工商和市场监管部门助力三大攻坚，服务追赶超越的新篇章，以一流业绩向党的十九大献礼！ （市改革办）
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