把满意写在群众笑脸上 ——南郑县推进服务型党组织建设侧记
本报记者 薛向群 通讯员 杜军 程虎
雨后新晴，南郑大地明亮清澈。田野里，冰冷的寒霜未能阻挡党员干部忙碌的脚步；汉山上，厚厚的积雪丝毫不影响工人们争分夺秒、热火朝天的干劲；课堂上，党的知识、惠农政策等，使党员干部们的综合素质一次次得到提升……南郑县在党建工作中，创新服务理念，丰富服务内容，提高服务效率，全面提升基层党组织服务群众水平，为群众多办实事好事，让群众笑得更甜。
创新机制，激发党建活力
近年来，该县以服务型党组织建设为抓手，不断健全服务机制，创新党建载体，有效提升党建组织工作科学化水平。
在全县村（社区）党组织中全面开展以“当好政策法规宣传员、党建工作联络员、民事纠纷调解员、群众致富示范员、文明新风倡导员”为主要内容的党员中心户长党员责任区制度，每10名党员中设置一名中心户长，全县设置党员中心户长1510名，建立党员责任区4531个，搭建起纵向到底、横向到边的“党支部+党小组+党员中心户长+党员责任区+直接联系群众”五级网格化服务平台，有效提升党组织和党员服务群众的质量和水平。
在全县镇机关、驻镇单位、村（社区）创新推行以“三亮三联三服务”为主要内容的“三三”工作法，有效解决政策“走在路上”、服务“停在嘴上”、实惠没有“落在身上”的“末梢堵塞”问题，架起干群连心桥，推动党员干部转作风、提效能，为群众办实事、办好事，让群众好办事。
全面推行民情报告制度和便民服务卡制度，严格落实民情报告“三单一账”工作制度，按照走访收集、梳理交办、跟踪督办、结果反馈、归档备案工作流程，在全县建立了1800余名民情信息收集员和民情报告员队伍，投资60余万元，组织全县各部门单位印制便民服务手册3.4万余册，便民服务卡8.4万余张。
“民情直通车”成为深化服务型党组织建设的有效载体
1月27日，红庙镇干坝村村民刘高平拨通了“5412345”民情直通车民生服务热线电话反映：实施退耕还林后，他应该享受的每年每亩120元补助和40元管土费，只发放了4年，之后再未领到任何补助。此事经县民情直通车系统转交红庙镇处理。红庙镇立即进行调查，原来刘高平0.83亩退耕还林补助金一直打在村民小组账户上，因他常年外出务工，没有及时发放到本人手里。1月29日，镇村干部就此事对刘高平专门做了情况说明，并承诺正月十六前一定发放到位。此事从接到反映到事情解决只用了5天，对于这样的处理结果，刘高平十分满意。
为打通服务群众“最后一公里”，助推民事办理，该县研制民情直通车信息管理系统，同时将12345民生热线、网格化管理、突发事件应急指挥、视频监控统一整合，建立了“南郑县服务群众暨民情直通车”综合信息管理指挥中心，将全县52个部门、单位，21个镇（街道办）及307个村（社区）全部纳入、统一实施。该系统依托现代信息技术手段，实行开放式运行，对群众通过QQ、微信、短信、APP客户端、电话等反映的问题及时收集、交办、督办，对办理情况进行全过程跟踪、评价、考核。通过民情直通车可办理行政审批事项277项、服务事项30项，彻底改变传统管理与服务模式，全面提升了全县各级党政组织精细化管理和服务水平。目前，该系统已覆盖全县52个部门、单位，20个镇，1个街道办事处，19个社区，288个村，连接手机客户端2360个。同时，县委组织部印制发放宣传单1.2万份、年画10万份，制作悬挂条幅500条，张贴海报1000张，制作动漫宣传片2部，保证民情直通车家喻户晓，人人参与。
“民情直通车”真正实现服务群众零距离，系统运行以来，共受理事项2448件，其中，办结2371件，正在办理77件，办结满意率98.5%。
关键在于打造一支服务型的党员队伍
“自从‘小王书记\’来了以后，不仅帮村上争取4.5万元修起了便民桥，还为村里的大学生争取爱心助学金5000元，现在快过年了，他又为贫困户们送来了米面粮油……”尽管窗外寒气逼人，但提起驻村的“第一书记”——团县委少先队大队总辅导员王勇，康家坝村民的心里暖烘烘的。
去年以来，该县始终坚持把发挥党员主体作用作为建设基层服务型党组织的核心环节，着力打造品质好、能力强、群众认可的服务型党员队伍。在对全县软弱涣散村、建档立卡贫困村、“升级晋档、科学发展”活动考核较差类村和革命老区村四个类型的村进行全面调查摸底后，结合实际，选派135名机关干部作为“第一书记”，于7月底前全部驻村。截至目前，“第一书记”共制定工作措施409条，协调项目168个，共计投入资金919.6万元；整修道路232.8公里，发展烤烟1000余亩，发展茶园1200余亩；排查出矛盾纠纷372件，已化解342件；完善各类规章制度150项；为群众代办事务1007件。
在开展“党员做义工、服务当先锋”活动中，该县组织全县15个社区及驻社区党员参与活动，并将此活动向村级延伸，共组建427支6874名党员参与的义工服务队，开展义务环境清扫、治安巡逻、法律援助、免费体检、科普推广、纠纷调解、家电维修等便民服务，活动开展以来先后为社区居民群众义务服务1331场次12445人次。扎实开展在职党员到社区报到活动，组织引导5326名在职党员到408个党支部报到，实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。
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