砥砺前行终筑梦 黄金五年造仙都——— 资源县“十二五”期间全力推进经济社会发展纪实
资源县大力实施美化、绿化、亮化工程提升城镇建设品位，打造宜居幸福环境。图为如诗如画的县城夜景。
资源县委书记文飞(左二)深入农业科技示范园调研，就农业产业转型升级进行实地指导。
资源县人民政府县长韦绍艺(前左三)在调研城市规划设计，指导推进宜居幸福新城建设。
良好的投资软环境，吸引31家规模以上工业企业落户资源投资兴企，图为诚豪石材加工现场。
资源县是华南最大的夏秋西 红 柿 种 植 基地，西红柿和红提两大亿元富民产业双双入选2014年广西名牌产品。
?有“中国最佳漂流胜地”称号的资源县五排河景区漂流火爆。
资源县注重产业发展，加快推进新农村建设，各乡镇、村屯处处旧貌换新颜，图为中峰镇美丽乡村图景。
经过多个城建项目的持续打造，资源县县城面积实现翻番，特色鲜明、功能完善、布局合理的生态山水园林城魅力彰显。
资源县全力推进区级重点项目资兴高速公路建设，打通旅游经济发展大通道，主动融入桂林1小时经济圈。
“云蒸霞蔚雾中仙，一水四田九十五分山。若要看清真面目，先翻过几座登天的山。”
在终年郁郁葱葱的越城岭山脉下，隐藏着这样一个山区小县：79.21%的森林覆盖率，不竭的矿产、水力和风力，是自然资源的“富矿”，被西方媒体誉为“绿野仙都”。
既是“仙都”，除了绝佳的自然生活环境外，自然也要为百姓们提供安居乐业的条件。“十二五”以来，这个小县的经济社会各项事业“全面开花”，蒸蒸日上。最具有说服力的数据是——— 短短五年来，该县城镇居民可支配收入就由15832元增加到25076元，增长58.4%，年均增长9.7%；农民人均纯收入由4358元增长到8140元，增长86.8%，年均增长13.3%！
这里就是资源县。在五年的砥砺前行、深耕经营后，资源县完成了一个个看似不可能完成的任务，把不可能变成了可能，缔造了令人啧啧称赞的“资源速度”、“资源精神”。
□本报记者韦莎妮娜通讯员马宏富舒小芩
经济篇———项目潮涌，生态经济双翼齐飞
曾几何时，一说起资源，不少人潜意识里还会跳出这么几个字：“国家级贫困县”。的确，受区位及交通的影响，很长时间来，资源县都像是空有一手好牌却无从畅快淋漓地发挥。在摸索中，它也曾尝试着走高投入、高污染的粗放式发展经济，开山采伐、滥挖石英和萤石，自然资源消耗年增长率远超全国水平。可喜的是，这种“拿资源换金钱，拿生态换发展”本末倒置的做法，被颇有预见性的资源县领导班子及时叫停了。在这一场你追我赶的经济赛跑中，资源县不惜放慢脚步，剑走偏锋——— 既要生态绿意盈盈，又要经济红红火火。
生态与经济并轨的发展模式，让资源县经历了好一阵的GDP相对滞后。然而，在“十二五”期间，这种发展模式却显现出了它强劲的后劲。正是因为有了别处不可多得的绿水青山，才吸引了许多重大项目纷纷前来投资。“十二五”期间，资源县每年实施的项目都超过了100亿元。累计引进和实施千万元以上重大项目185项，开工181项，投产或部分投产154项，总投资额达212.1亿元。完成投资181.65亿元，占全社会固定资产投资的84.6%。投资10亿元、总装机容量10万千瓦的金紫山风电项目建成投产，填补了广西没有高山风电项目的空白。目前，资源县已储备千万元以上重大项目40个，总投资达110亿元。
牵一发动全身。2015年，资源县巧妙利用享受民族自治县待遇20周年的黄金契机，积极与上级相关部门对接，成功落实项目资金20多亿元。逐年加大的项目建设力度，使得资源这个原本财政总收入不到2亿元的“经济薄弱县”，从2013年开始每年财政支出超10亿元，到2015年达15亿元，实现了社会经济各项事业跨越式的发展。
有数据表明，“十二五”期间，资源县的地区生产总值由24.52亿元增加到49.23亿元，增长100.8%，年均增长12.1%；财政收入由1.38亿元增加到2.74亿元，增长98.6%，年均增长14.7%；累计完成全社会固定资产投资214.66亿元，年均增长27.0%；社会消费品零售总额由5.99亿元增加到10.56亿元，增长76.3%，年均增长12.1%；主要经济指标年均增幅均保持两位数以上，部分指标增幅连续五年处于全市前列，2011-2014年连续被评为桂林市绩效考评优秀县。
而在生态保护方面，资源县连续四年绩效考评跻身桂林市优秀县行列，2014年更是勇夺全市绩效考评重点生态功能区第一名。先后荣获“全国生态文明示范县”、“全国再生能源示范县”、“中国十佳最美乡村”、“中国果菜无公害十强县”等多项国家级荣誉。2015年，该县又喜获“中国最佳生态保护县域”称号，银竹老山资源冷杉自然保护区也顺利通过国家评审。
谁说生态与经济发展是“鱼与熊掌不可兼得”？资源县以大胆的尝试、耐心的坚守予以了最有力的反击。
产业篇———精准定位，产业以特色为王
明明工业可以比产能，却偏偏比起了“绿色”；
明明农业可以比规模，却偏偏比起了“特色”；
明明三产可以比资源，却偏偏比起了“品牌”。
如此“任性”，是因为资源县已经有足够的底气，无惧于横向纵向相比。
从“退二进三”到“优二强三”，资源县将产业发展作为富民强县的根本。经过多年的摸索，资源县摸准了产业的定位，总结出了发展的“十六字箴言”：即“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”。
工业，是衡量地区发展的硬指标。在“十二五”期间，资源县的工业总量和质量同步提升。共引进清洁能源、石材开发、矿产品加工、农林产品加工、冶炼等五大工业项目37项，总投资额44.86亿元。金紫山风电场、同丰石材、紫煜石材、诚豪矿业、桂族竹业等一批工业企业顺利建成投产，规模以上工业企业达31家。五年间，规模以上工业总产值从15.88亿元增加到50.09亿元，增长215.4%，年均增长25.8%。累计投入园区建设资金4.6亿元，储备园区土地1500亩，建成投产企业24家，总产值40多亿元，占全县工业总产值的75%。
“人无我有，人有我精，人精我特”。在物产丰富的资源县，发展农业可谓是条件得天独厚。而资源县也没有辜负这一方宝地，坚持走特色路、打绿色牌，建立了以红提、西红柿、猕猴桃、中草药、竹鼠、冷水鱼等为重点的优势特色产业体系。培育了红提、西红柿两大“亿元”产业，全县特色农产品种植面积达38万亩，建成大小特色养殖场649个。中峰镇社岭毛竹山冷水鱼养殖基地成为全区最大的冷水鱼种苗繁殖基地；“资源红提”被评为“广西优质农产品”、“广西名牌产品”，获国家农业部农产品地理标志认证。中峰镇及该镇大庄田村分别被评为“广西红提之乡”、“广西红提村”，资源镇晓锦村被评为“广西金银花之村”。资源是广西和华南地区最大的夏秋西红柿生产基地，其出产的无公害、高品质西红柿获得了“2014年度广西名牌产品”称号。同时，农业产业化程度不断提高，新增农民专业合作社87家，建成新品种引进、新技术应用示范点104个。五年间，农业总产值从9.08亿元增加到16.34亿元，增长80.1%，年均增长12.5%。
旅游业和现代服务业也得到了迅速的发展。五年来，资源县成功引进和实施八角寨5A级景区提升、隆翔航空旅游、大福空间智慧旅游、银河天灯实景演出等一批大型综合休闲旅游项目，总投资达72.5亿元。累计投入7.38亿元抓景区设施建设，完成了天门山极限观光索道和悬空玻璃观景平台、五排河景区改造提升等多项工程，景区景点品位进一步提升。2015年，资源县成功入选广西特色旅游名县创建县，并迅速启动创建工作。今年1月21日，该县与中国铁建投资集团有限公司签订打造八角寨5A景区旅游开发项目协议，为创建特色旅游名县和全县旅游事业发展翻开了崭新的一页。在这五年间，资源县的旅游人数呈现了井喷式的爆发。旅游接待人数由61.55万人次增加到518.49万人次，增长7.4倍，年均增长53.1%；旅游总收入由3.45亿元增加到31.79亿元，增长8.2倍，年均增长55.9%。该县农业休闲旅游发展势头强劲，建成生态农业旅游示范园14个、休闲农庄及农业观光采摘园31个。
在旅游业的牵引带动下，全县商贸、物流、住宿、餐饮等服务业实现全面发展。五年来，共建成各类商品交易市场13个，大小超市20余家，大小宾馆180余家，成立运输公司7家，全县现代服务业增加值由8.33亿元增加到14.33亿元，增长72.1%，年均增长11.7%。
基建篇———四通八达，路网拉大城市框架
机器声隆隆作响，施工现场一派热闹的景象。这是资(源)兴(安)高速公路的修路现场。再过一年时间，这条路将有望实现全线贯通，届时，桂林往资源的车程时间将由现在的2.5小时缩短到1小时10分钟，节省一半以上的时间。
资兴高速公路全长83公里，采用4车道高速公路标准建设，建成后连接起湖南洞新高速公路，打通交通枢纽中的“肠梗阻”。就是这样一条高速公路，被资源县领导班子创下了“三个之最”：招商自主最大、征地时间最短、签约开工最快。资兴高速公路能够由资源县自主招商建设，在广西实属少见。在拿下自主招商建设权后，原定用半年时间完成7000多亩建设用地80%的征地任务，资源县仅仅用2个多月便完成了。从签约到开工也仅用了半年时间，创下了中铁建和广西高速公路建设的最快开工纪录。“资源精神”和“资源速度”，由此广为外界所知。
而另一个让人直呼“不可能”的项目，则是民用飞机场项目。受制于地少山多的地理条件，外界都不看好资源能拿下这个项目。但是资源再一次发挥“资源精神”，多方配合，倾力而为，成功地与隆翔航空旅游有限责任公司签订了打造航空游乐园综合旅游开发项目的协议。目前，项目审批已接近尾声，有望在今年上半年开工建设。至此，资源立体式、陆空交互式的交通格局雏形初步形成。“南北一条路，东西一条街”的交通格局也成为了历史。
资兴高速和飞机场项目只是资源县基础建设热潮中激起的几朵浪花。五年来，资源县累计完成交通基础设施建设投资138亿元，是“十一五”同期投资6.54亿元的21.1倍，新增等级公路80公里，全县公路总里程达815.6公里。资兴高速公路加快推进，目前已累计完成投资43.11亿元；城南迎宾大道、资源至龙胜、梅溪至新宁、水头至十里坪坦等干线公路全面建成通车，枫木至百里、咸水口至天湖等二级公路建设顺利推进。
农村交通条件大幅改善，建制村道路硬化率由46.5%提升到100%，提高53.5个百分点，提前两年实现建设目标。水利方面，累计完成投资4.43亿元，修复小型水利818处、渠道清淤1166公里、渠道防渗113.7公里，治理中小河流130余公里。
城乡建设日新月异。一是县城面积从过去不足3平方公里增加到6平方公里，城镇化率比“十一五”末提高5个百分点。二是累计完成城镇固定资产投资160多亿元，实施了资源二小，资源初级中学，县公安、武警、消防办公楼等多个重大城镇项目，完成了县城风貌改造、文化长廊、生态风雨桥、民族体育馆、双龙体育场、城北江心岛、县城亮化绿化等一批城镇基础设施项目，使县城面貌发生巨变。三是中峰镇被列为桂林市首批“城镇化示范乡镇”，接待前来参观考察的区内外47个县区，近50批人次。此外，还先后在843个村屯点开展新农村建设工作，累计建设普惠制新村137个，道路硬化1800多公里，安装太阳能路灯1100多盏，受益群众12万多人。“美丽资源”乡村建设成效明显，投入资金1亿多元，成功打造示范乡镇2个、“三清洁”示范村(屯)21个，绿化示范村屯33个。“清洁乡村”建设被评为全区一类县，中峰镇大庄田村老王家屯、资源镇修睦村上捉屯、车田苗族乡车田村石山底屯、河口瑶族乡葱坪村江水屯、两水苗族乡塘洞村李洞屯等5个村屯荣获2015年度广西“绿色村屯”荣誉称号。
民生篇———常住幸福里，一枝一叶总关情
42个亿，对于一个偏远的国家级贫困县而言，并不是小数目。而资源，正是将它全部用于了社会事业和民生工程建设。这样的气魄与大手笔，在同级别的县域中并不多见。
最显著的一个例子是，尽管还未摘掉贫困县的帽子，资源县在全广西率先实行了免费普及高中教育。从2013年秋季起，凡资源籍城乡学生在资源县读高中，不仅学费全免，课本费、水电费、住宿费等费用也全由财政埋单，每位高中生每年减免3000元左右，资源县每年拿出1000万元，让教育资源“雨露均沾”。同时，对农村家庭困难的寄宿生予以一定补助，仅2014年的补助资金就达到了890万元。此外，还开展中等职业学校免学费项目补助，补助资金72.9万元。五年来，资源县对教育这一块的总投入超过了10个亿。
***，是红头文件里的高频词。对于资源而言，帮助百姓脱贫致富，是民生工作中的重中之重。提起中峰镇，如今大家能想到的是它红红火火的红提产业，却不知它曾经是扶贫攻坚的主要对象之一。在一系列的帮扶下，“十二五”期间，资源县“整村推进”扶贫开发工作全面完成，21个贫困村脱贫15个，贫困村农民人均纯收入由3119元增加到6010元，年均增长18.5%，高于全区、全市平均增长水平；全县贫困人口由6.06万人减少到2.74万人，累计减少3.32万人，贫困发生率由38.2%下降到17.8%。
农民们鼓了钱袋，脸上的笑容也多了。然而，资源县绝不止步于此，“将幸福进行到底”。2014年以来，该县投资90万元，充分整合利用各地资源，在资源镇修睦村上捉屯、中峰镇官田村石田屯等地建立“农村幸福院”15个，打造现代化、具有浓厚的人文关怀气息的农村社区。同时，投入30万元维修改造车田、两水等地敬老院，让农村的老人们能够舒舒服服地在家门口颐养天年。
覆盖面不断扩大的医保、社保也如一张网，保住了居民们的“幸福指数”。五年来，资源县城乡医疗保健服务网络更加完善，国家基本药物制度在全县基层医疗卫生机构全面实施，城镇居民基本医疗保险覆盖率达85.0%，农村居民新型农村合作医疗参合率达99.5%，城乡居民社会养老保险综合参保率达98.5%。新增城镇就业累计1.42万人，农村劳动力转移就业累计2.69万人，确保居民们拥有基本稳定的生活来源。
富了口袋，自然也要富脑袋。每年，资源县都会不折不扣地完成文化惠民工程。五年来，新建村级公共服务中心44个，村级篮球场60多个，村级农家书屋建设实现全覆盖。
砥砺前行终筑梦，黄金五年造仙都。经过多年的不懈努力，资源县收获了一连串的荣誉。据不完全统计，五年来全县共荣获省部级以上集体和个人荣誉281项，获国家级品牌18项、省部级品牌27项。
沉甸甸的荣誉，是对汗水的最高表彰；划时代的突破发展，是对上下一心、爬坡过坎精神的丰厚回报。我们有理由相信，经过“十二五”的提速换挡，“十三五”的资源，将如《资源之歌》中所唱的那般：“定能走出一片天，幸福一年又一年”！
（本版图片均由资源县委宣传部提供）
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