巧用加减法 做好生态账 ——全国生态文明试点县资源的发展故事

本报记者 曾铁强  本报通讯员 唐文政 马宏富 舒小芩

青山绿水无限好，可惜发展很难搞？

桂北小县资源，森林覆盖率高达79.09%，分别比全国、全区平均水平高出63和16个百分点，2012年被列为全国生态文明示范工程试点县。同时，该县清洁能源开发、特色旅游、名特优农产品均走在全区前列，生态保护与绿色发展齐头并进。

诀窍何在？国庆前夕，该县干群和记者分享了四个小故事。

砍伐指标主动减 森林覆盖直线升

“我们每年申请压减木材砍伐指标，将压减出来的指标请市林业局调给其他县。”资源县委书记文飞介绍。

记者只听说找门路追加砍伐指标，主动压减指标还是头一回听到。

按照林木生长量和消耗量，上级林业部门每年允许该县的砍伐量是13万立方米。作为滇黔桂石漠化片区县，该县把保护生态放在第一位，每年的采伐指标严格控制在5万立方米以内。

“就是5万立方米，我们也控制使用。现在已到9月中旬，砍伐证才发放3万立方米左右。”该县林业局副局长周太清说。该县原有大大小小木材加工厂140余家，目前只剩下80余家，减少四成多。

木材砍伐做“减法”，生态公益林则做“加法”。该县不断扩大公益林范围，全县林地面积248万亩，公益林即划了124万亩。“国家要求划30%面积做公益林即可，我们增划到50%。”周太清说。2011年以来，该县还新造林12.2万亩，义务植树216万株，建设村屯绿化点78个。

记者来到距县城仅10余公里的宝鼎水源涵养公益林，只见3万多亩林木郁郁葱葱。“除非国家重点建设项目，这里的木头一棵都不允许砍。”周太清说，“像这样的水源林，全县共有38处。”

荣誉接踵而至：该县顺利通过2014年度国家重点生态功能区县域年度考核；在桂林市5个重点生态功能区（县）年度考评中成绩排第一；今年7月，又喜获“中国最佳生态保护县域”称号。

拒污治污挥重拳 “向风借力”好能源

前几年，广东汕头一家企业老总主动登门拜访：“我们打算投资4亿元，建一个年产30万件（套）的建材陶瓷项目。”

资源县领导没有贸然答应。经过认真测算，该项目能耗、排放指标不合要求，果断拒绝。

对一个工业弱县，这样的拒绝需要勇气。

县长韦绍艺说，该县对工业企业环保指标约束比国家要求更高，严拒高能耗、高污染企业进入资源，同时对现有高耗能企业，或关停或转型升级。2011年以来，共关停5家环评不达标企业。

该县还全力开展采砂、水体污染及破坏河道生态环境的整治行动。共取缔非法采砂点97处（次），行政处罚45人，依法逮捕9名盗采砂当事人并提起公诉，成为广西首例非法采砂入刑案例。

一边严厉拒污治污，一边热情拥抱清洁能源。

该县平均海拔800米以上，风能、水能资源丰富。目前，水电、风电等清洁能源装机约32万千瓦，其中风电装机约10万千瓦。中国电力投资集团在该县海拔1900米的金紫山建成广西首座风力发电场，打破广西风力发电零纪录。金紫山风电场自2011年8月投产至今，累计发电5.9亿千瓦时。

据悉，该县拟建设的风电、水电等清洁能源还有51万千瓦。今年2月，设计装机容量14万千瓦的“十万古田”风电项目已获自治区发改委核准批复。马家7万千瓦风电场成功立塔测风。

硬件软件齐升级 旅游“创特”投资增

该县旅游资源丰富，有被誉为“国家森林公园、国家地质公园”的八角寨，有“中国最佳漂流胜地”五排河，有国家非物质文化遗产“七月半”河灯节，被国家旅游局列为“中国百姓生活游”十大主题之一……它是广西首批优秀旅游名县，近两年来，又发力创建广西特色旅游名县。（下转第二版）

（上接第一版）该县旅游局粟小飞局长介绍，他们已邀请著名专家，编制完成《资源县旅游业发展总体规划》《八角寨创建国家5A级景区规划》等共40余项，推进金紫山景区、天门山观光索道与悬崖玻璃观景平台、八角寨天宫寺等24个重点旅游项目建设。对县城50余万平方米建筑外立面进行民族风貌改造和夜景亮化，在县城资江沿岸已建成2300米文化长廊，该项目完工后全长约3500米，将申请吉尼斯世界纪录；新建两座风雨桥并进行亮化美化，与原建的双龙风雨桥呈南北中互相呼应之势。夜游资江，廊桥辉映，流光溢彩。引进中国铁建集团升级改造八角寨景区，引进隆翔航空发展低空旅游项目……“再过几年，我们将形成水中游、空中飞、地上走的立体旅游格局。”

创建特色旅游名县，如此大手笔，资金从何而来？

一靠招商引资。2011年以来，该县已引进6个、总投资约40亿元的旅游开发项目。二靠调整财政支出结构。该县每年至少投入5000万元作为“创特”经费，推进“创特”工作。与此同时，“三公”消费持续下降。“十二五”以来，该县没有新建一栋办公楼，2013年度、2014年度该县“三公”经费支出分别下降10.67%、10.9%。

“一担红提六担谷”

生态农业“名特优”

9月11日下午，中峰镇杨氏葡萄园的主人杨雄生满脸喜悦，玉林老板刚从其地头买走5吨红提。从7月初上市至9月中旬，已经销售50余吨，“接近尾声了，园子还留一点，等着过节再卖。”

资源山多田少，水稻只能种一季，产量不高。种养致富，只能瞄准“名特优”产品做文章。2000年秋天，该县农科所引进“红地球”红提试种，杨雄生也大胆种了6亩。第二年夏天即获丰收，“当时，一担红提收入等于六担谷子，邻居眼睛都瞪大了！”他笑道。周边群众纷纷翻田、整地，改种红提。

该县趁热打铁，对种红提的农户给予种苗、避雨薄膜等补贴，并请专家到田间地头授课。目前，该县红提种植6.38万亩，“资源红提”获农业部农产品地理标志认证。中峰镇和大庄田村分别被评为“广西红提之乡”“广西红提村”。

减少“大路货”，增加“名特优”。目前，该县特色农产品种植16万余亩，发展竹鼠、冷水鱼、七彩山鸡（野鸡）、梅花鹿等特色养殖场649个，年总产值15亿余元，被列为全区无公害蔬菜和红提生产示范基地，享有“中国果菜无公害十强县”美誉。

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