国家重点扶贫县资源县在广西率先实现12年免费教育有人质疑有人叫好——— 是“放卫星”还是办实事？
新闻调查记者周绍瑜文/摄
今年秋季学期开始，资源县正式将高中纳入免费教育范围。此举意味着，该县在广西率先实现了12年免费教育。
消息一出，引起了社会的广泛关注。有人拍手叫好，认为此举解决了上学难的问题；有人提出质疑，怀疑资源作为一个山区贫困县，其财力能否支撑这一惠民政策的实施，甚至怀疑这是“政绩工程”。
面对外界质疑，资源县回应：县四家领导班子带头节约，不买新车、不添置新办公家具，从吃紧的财政收入中挤出经费，目的就是为了办好人民满意的教育。
那么，资源县如此大胆的一个制度安排，到底是“放卫星”还是为民办实事？作为一个国家重点扶贫县，它是如何做到12年免费教育的？这一项惠民政策，能否长期坚持下去？记者近日展开了调查。
●贫困县里的“富教育”
地处广西东北部越城岭腹地的资源县，是广西重点扶贫开发的49个贫困县之一。2011年，该县被列入2011-2020年滇黔桂石漠化连片扶贫攻坚区域，成为了国家重点的扶贫县。
今年9月，一份被当地人称为“高中免费教育”的教改方案，让资源县一夜之间成为了社会关注的热点。
按照资源县委、县政府和教育局下发的文件，从今年秋季学期开始，凡是资源籍学生在资源县读高中，无论来自农村还是城市，都能享受高中阶段免费教育。免费教育的内容包括免除学费、课本费、水电费、内宿生费。
“简而言之，这一教育改革政策，就是将此前实施的国家九年义务教育延伸到高中阶段，实现从小学到初中再到高中的12年免费义务教育。”11月6日，资源县教育局局长龚厚春在接受记者采访时说。
该县统计数据显示，正式实施12年免费教育后，今年资源县初三学生升高中人数为1373人，入学率为91.84%，比去年整整提高了10个百分点，高于广西和全国的平均水平。
“多出的这10个百分点，意味着原本因为家庭贫困可能读不起书的至少百余名初中毕业生，现在因为免费教育，又可以圆读书梦了。”龚厚春介绍称，如今在该县的两所高中学校（资源中学和资源县民族中学）里，一共有2697名高中学子享受到了免费教育。在这一学期，县财政一共补贴了近400万元，用于免除高中阶段学生的学费、课本费、内宿生费和水电费。
面对县政府开出的这一份惠民大礼，资源县的老百姓无不拍手称快。
“政府的这项政策，对于我们这样的低收入家庭来说，帮助真的相当大。”谈起12年免费教育一事，42岁的资源人唐有用连声称赞。唐有用是名地地道道的农民，家住资源镇沈滩村。如今，他的大女儿正在资源中学读高三，小女儿在县城读初一。
“以前一到开学的时节，就要为孩子的学费发愁，今年高中免了费用，身上的压力减少了一大半。”唐有用一边说，一边掰起指头算起了经济账：往年，读高中的女儿每年光是学费、课本费等费用就花去近3000元。如今这笔钱由政府买单，就相当于家里每年多了3000元的收入。
“如果没有免费上高中的新政策，我现在可能已经在广东打工了。免费教育让我们这些家庭条件不好的学生，不再为学费发愁。”资源中学高一的学生周丹，一语道出了资源县贫困学子的心声。
记者了解到，2012年资源县财政收入仅2.03亿元。而根据该县有关部门的测算，12年免费教育实施后，今后每年该县在原来教育支出的基础上，将新增约1000万元的资金，投入到高中阶段的免费教育上。
如此一来，资源县教育支出的比例将占全县财政支出的约20%，真正成了贫困县里办起的“富教育”。
●一个国家扶贫县的底气
一个贫困的山区县，在广西率先实现了12年免费教育。那么，当地施政者是基于哪些考量，做出了如此大胆的制度安排？作为一个贫困县，其实施“12年免费教育”的底气又何在？
“如何让一个贫困县脱贫致富，我们考虑的首要问题就是‘扶贫要扶智’，而教育优先发展是关键。只要提高全县人民整体的国民素质，我们的扶贫攻坚工作就会有坚实的基础。”在回想如何做出这一重大惠民举措的决策时，资源县委书记文飞如是回答。
文飞介绍称，2011年县委、县政府换届。新的领导班子组建后，大家分头到乡镇、机关调研，发现了当地教育发展相对滞后的现状。通过广泛的调研后，县领导班子达成了实施“12年免费教育”的共识。
从2012年初开始，资源县将实施12年免费教育的前期准备工作，放在了民生工作的重中之重，教育领域的投入也随之增加。从资源县教育局提供的一份数据可以看出：投资1500万元用于扩建资源中学教学楼、学生宿舍楼；投资600多万元新建县民族中学食堂宿舍综合楼；投入200万元购置两校的床铺、课桌椅以及食堂设施设备……
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