“住在别墅里 活在花园中”永福：福寿之乡打造生态“醉”美家园
自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华（前排右一）在永福县罗锦镇马鞍桥屯调研生态乡村建设。黄克摄
永福县委书记蒋昌桂(右二)在曾村视察生态乡村建设。韦新摄
永福县县长王芳(右一)现场办公推进村屯公路建设。吕粟华摄
永福县三皇镇米珠屯家家门前有花圃。夏冯斌摄
苏桥镇大坪土屯宛如城市小区，有绿化、亮化、硬化，还有娱乐场所和设施。夏冯斌摄
永福县罗锦镇马鞍桥新村黄东海摄
美丽的乡村风光吸引了一批又一批的徒步客。李忠波摄
罗锦镇万亩水稻种植区大量使用生态灭蚊灯。夏冯斌摄
果园绕村的百寿镇瓦瑶屯生态园。黄治蓉摄
□本报记者廖绍芷通讯员夏冯斌黄东海唐际阳
今年4月25日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华来到永福县罗锦镇马鞍桥屯调研时，对永福县“美丽乡村”建设工作给予了高度评价，称赞马鞍桥屯群众“住在别墅里、活在花园中”。
“美丽广西·生态乡村”开展以来，永福县按照“五化”(即“工作责任制度化、开展宣传立体化、乡村建设模式化、重点推进示范化、严格督考常态化”)推动“美丽永福”乡村建设。该县成立以县委书记蒋昌桂、县长王芳为组长的“美丽永福”乡村建设领导小组，将“美丽永福”乡村建设作为党委、政府重要中心工作推进，精心编制了永福生态乡村建设活动重点区域规划，以党建为引领，充分调动市场、社会力量投入“生态乡村”建设。今年以来，该县重点打造的“两区三线一江一路一带百村屯”示范片开展得如火如荼。今年重点打造的45个绿化示范屯全部开工，38个绿化竣工，占任务数的84.4%；540个一般绿化村屯全部开工，489个竣工，占任务数的90.7%；一个个秀美醉人的生态家园让福寿大地绽放新颜。
强化领导，组织带动掀高潮
永福县委、县人民政府高度重视“美丽永福”乡村建设工作，在巩固提升“清洁乡村”活动的基础上，积极开展“生态乡村”建设活动，成立了以县委书记蒋昌桂、县长王芳为组长，县委副书记秦际广为常务副组长的“美丽永福”乡村建设领导小组，从高位推动全县“美丽乡村”建设。各乡镇和村“两委”均成立了相应工作机构，实行专人负责。
继自治区“生态乡村”建设活动启动仪式后，永福县迅速召开“美丽永福·生态乡村”活动启动工作会议，对全县的“生态乡村”建设活动进行周密的安排部署，该县多次组织召开会议，研究“生态乡村”建设资金使用、实施方式等工作，制定并印发关于“生态乡村”建设的各种方案，逐层逐级分解工作任务，抓好工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
巩固成果，制度保障夯基础
该县创新方法，引入市场机制，破解农村保洁难题。针对“清洁乡村”活动中的重点和难点，永福县以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，在全县范围内开展党员领导干部在基层一线服务“美丽乡村”半月集中大行动、铁路沿线环境综合整治大行动等六项清洁城乡巩固大行动。全县1000多名党员领导干部走村入户进行再宣传再动员、开展“三清洁”业务再指导再培训达5000多人次，组织团员、义工开展活动30多次，参加活动人员达3000多人次。创新乡镇集镇保洁方式，在多个乡镇集镇积极探索市场化运作模式，成立保洁公司，将集镇保洁承包给专业保洁公司管理，既降低了保洁成本，又确保了保洁工作的高水准，有效缓解了乡镇集镇生活垃圾清运处理难题。积极探索农村垃圾处理模式，根据各乡镇、各村屯的区域分布情况，灵活采取“村收村运村处理”、“村收村运镇处理”、“村收镇运县处理”三种模式处理垃圾。目前全县有垃圾中转站5个，配备垃圾清理车1124辆、垃圾桶49660个；625个自然村垃圾实行村收镇运县处理，有246个自然村垃圾实行村收村运镇处理，有530个自然村垃圾实行村收村运村处理，有效破解了当前农村垃圾清运处理难题，实现了垃圾处理全覆盖。
重点整治，突出示范带动推进。该县着力实施“五大工程”，切实搞好苏桥镇、三皇镇的示范乡镇建设，把百寿镇作为广西“百镇示范工程”进行重点打造，并成功打造了罗锦镇马鞍桥新村、永福镇横石屯、百寿镇瓦瑶屯、苏桥镇大坪土屯、三皇镇米珠屯等36个“三清洁”示范村屯。加强重点区域整治工作，在乡镇层面，对全县沿路、沿江、沿河村屯和旅游景点、城乡结合部、重点乡镇、乡镇交界处等重点区域进行整治，将公路沿线、河流、水库等重点区域整治工作经费列入预算，落实专门保洁员和保洁经费，制定长效管理机制，逐步消除重点区域环境“脏、乱、差”现象；在县城层面，加强对违规经营整治，加大对县城户外广告、门店招牌、摆摊设点、占道及超门槛经营的整治力度和“门前三包”检查力度，使“门前三包”责任制得到落实，市容、交通、农机、交警部门联合执法，对县城车辆乱停乱放进行整治。
分步实施，抓好“三清洁”专项活动。该县加强“三清洁”活动技术指导，市容局、农业局、环保局等职能部门举办各类培训班2744场次，培训人员12.4万人次。在“清洁家园”活动中，全县累计清运、处理农村生活垃圾5.3万吨，组织开展集中清理村庄及周边、农户庭院、房前屋后行动4810次，参加集中清理整治行动人数13.8万人；建设乡镇垃圾中转站5个，建成垃圾处理设施(包括垃圾填埋、焚烧场)365处。在“清洁水源”活动中，新建污水处理设施1处，累计在运行的村庄生活污水处理设施5处，清洁水源专项整治行动2562次，清洁湖泊、河流、池塘等水源1653处。开展500人以上饮用水源地调查216人次，调查出饮用水源地54个，清理湖泊、河流、池塘1625处，清理、取缔影响饮用水源地的各类排污口54个，关闭2个乡村污染严重的小企业，设置保护标识并得到有效防护的饮用水源地346个。在“清洁田园”活动中，组建清洁田园工作队96个，清拣农业生产废弃物503.24吨，清拣田园面积34.4万亩，清洁技术推广面积23.97万亩，回收农药瓶25.7万个，清捡废弃物(秧盘、薄膜等)43.6吨，清理小溪沟渠111.8千米。农业清洁生产技术推广耕地面积23.97万亩，占耕地面积32.8万亩的73.08%。田间地头生产废弃物得到较彻底清除。
完善机制，推动常态化管理。该县指导村屯制定完善村规民约，督促保洁员认真落实各项保洁制度，在将保洁经费、垃圾清运经费列入财政预算的基础上，引导和发动村民筹集保洁经费，提高保洁员待遇，着力解决保洁员队伍不稳定的问题。开展“清洁城乡”活动以来，永福县把活动经费列入财政预算，共安排6200万元资金用于保障活动正常开展(其中2013年3000万元，2014年2000万元，2015年1200万元)。同时把“一事一议”财政奖补、新农村建设、改水改厕、人饮工程、城乡风貌改造等项目资金整合集中用于“清洁城乡”活动。据统计，全县累计投入资金1.4亿元，用于完善城乡基础设施建设、解决保洁员经费补助、生活垃圾清运及垃圾清收运设施的配备等方面。
督查考评，确保活动取得成效。认真开展自查自纠工作，制定并印发《永福县2015年“美丽永福”乡村建设督查考评工作方案》，指引“美丽永福”乡村建设。“美丽乡村”活动开展以来，已经先后开展排名督查考评活动15次，编发《大督查考评通报》23期，开展暗访督查活动180多次，其中县级督查50多次，乡级督查120多次，发现问题220多个，下发整改通知书60份，电话和现场反馈450多次。约谈乡镇党委书记7名、部门负责人17人。
规划引领，抓点促面美家园
在堡里乡罗田村罗田大桥放眼望去，两岸都是连片的富硒砂糖橘；广福乡龙溪村头陂屯依山傍水，屯前是青青的稻田，高铁动车在不远处疾驰而过；百寿镇朝阳村瓦瑶屯，青山环绕，绿水长流，村庄与果园交相辉映，各个村庄不仅房屋漂亮、景色宜人，更有全部硬化的道路，修砌整齐的菜园和花圃……这一幅幅舒适宜居的田园风光是如今永福田园风光的真实写照。今年来，永福县精心编制全县生态乡村建设活动重点区域规划，以点带面，按照“抓点、带线、促面”的要求，重点打造“两区三线一江一路一带百村屯”示范片，以示范引领带动全县生态乡村建设迈上一个新的台阶。两区：罗锦镇金钟山旅游度假区、百寿古城风景区；三线：永福至堡里、永福至罗锦、永福至三皇的公路沿线；一江：西江流域；一路：铁路周边；一带：现代特色农业核心示范带，途经罗锦镇林村村古座屯、近山屯，永福镇大苏村古浪口屯，堡里乡罗田村罗记屯等村屯；百村屯：主要分布在两区三线一江一路一带的百个村屯。
该县在打造示范点时，与全县的廉政文化示范点、党建示范点、新农村建设示范点、道路硬化示范点、饮水净化示范点和特色农业示范带建设同步规划同步设计同步打造，整合资金，提高建设标准，全面提高示范点的建设档次。持续开展铁路沿线、公路沿线、旅游景区、江河沿岸、特色农业示范带等重点区域的环境综合整治、绿化美化和景观带规划建设工作，集中力量，合力攻坚，重点突破。
目前，45个村屯绿化示范村屯已全部开工建设，其中绿化竣工示范村屯38个，占任务的84.4%；540个一般村屯绿化已全部开工，其中绿化竣工村屯489个，占任务的90.7%。42个农村饮水安全工程全部开工，已经完成14个，完成33.33%。10个长126公里的村级道路硬化项目全部开工，已经完成4个项目建设，完工27公里；109个长79.55公里的屯级道路硬化项目，已完成项目建设81个，硬化道路58.95公里；142个长70公里的屯内道路硬化项目，已完成项目建设50个，硬化道路25公里；完成4个便民候车厅建设，占任务数的50%。现代农业核心示范区建设正在加紧推进中，已投资约1915万元，完成5500米道路硬化、2座小型桥梁建设、产品展示区、农家乐停车场等基础设施建设和200亩果蔬采摘大棚、65亩罗汉果科技园、200亩富硒砂糖橘、3000亩富硒优质稻、410亩蓝莓等一批富硒农产品种植示范基地建设。
把握重点，破解顽疾促长远
健全机制，保证资金投入。永福县实行领导层层包干负责，县四家班子领导联系乡镇包干；乡镇和县直单位领导逐级担责，各乡镇三家班子领导和村(社区)“两委”班子成员逐层分解工作任务，逐项落实，工作队分片包干推进负责，全面推进“生态乡村”建设活动的开展。实行工作队分片包干推进负责制，全县派出美丽广西乡村建设(扶贫)工作队员199人(自治区级工作队员2人，市级工作队员12人，县级工作队员185人)，深入各乡镇、村屯帮扶、协调、指导和督促各乡镇村屯开展“生态乡村”活动，工作队员们进驻各村屯包片、包点组织实施，实行包片包户责任制，做到责任落实到位、人员部署到位、工作管理到位，与群众一起植树造林，绿化村屯，硬化道路，净化水源，确保“生态乡村”建设活动有序推进。落实资金保障机制，2015年县财政安排1200万专项资金用于“美丽永福”乡村建设，同时结合“清洁乡村”活动把相关项目资金整合用于“生态乡村”活动建设中。
营造氛围，开展宣传活动。开展温暖春运“美丽广西”乡村建设活动，在各乡镇交通路口或集镇路口设立“农民工服务站”，建立农民工返乡爱心畅达通道，为他们回乡提供休息、饮水、路径咨询、交通引导、医疗护理等优质服务，现场发送《给全区农民工朋友的新年致词》和《倡议书》，让农民工感受家乡人的热情和祝福，看到家乡的变化和美丽。据统计，在开展温暖春运“美丽广西”乡村建设活动中该县共设置返乡农民工服务站10个，制作大型宣传展板25块，悬挂横幅200多幅、张贴标语500多幅、发放宣传挂历200多张、对联200多副、倡议书及新年致词5000多份、召开农民工座谈会9次，起到了很好的宣传效果。该县电视台、报纸、网站等媒体开设“美丽乡村”建设活动专栏，还通过印发宣传手册，编发简报，发送手机短信，举行演讲比赛，开展“小手拉大手”等活动，山歌、彩调入屯演出等多种形式，让“美丽乡村”建设活动深入人心，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。
创新方法，开展“四百”行动。根据实际情况，永福县积极开展“百村增绿、百河整治、百路通达、百场巡讲”活动。选择苏桥镇太平村双田屯、堡里乡三多村下水屯两个村屯作为试点，并组织县林业局、农业局、堡里乡干部职工在下水屯举行“百村增绿”行动启动仪式，种植桂花树、樟树、银杏300多棵，有力地推动了“百村增绿”活动进一步开展。针对西江流域开展清理西江河流饮水净化行动。选择罗锦镇崇山村崇山头屯为试点，积极开展道路硬化工作，实施“百路通达”行动。县乡村办以各乡镇圩日为时间点组织全县9个乡镇开展“美丽乡村建设巡讲”活动。
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