乡镇幼儿园建好了，老师从哪儿来？

桂林日报 2015-05-13 07:18 大字

?孩子们在新建的幼儿园玩耍。

师资短缺严重限制了乡镇幼儿园的发展。图为老师在给孩子们上课。

▲百寿镇初小改建的幼儿园新校区，校容校貌焕然一新。

▲旧的百寿镇幼儿园大门。

在城市，幼儿园是不可缺少的教育机构，但在乡镇，其发展曾长期得不到重视。2011年，自治区开始实施关于学前教育的三年行动计划后，这种情况才得以改变。3年多来，桂林各县区的乡镇陆续新建了一大批硬件设施不错的幼儿园，这无疑是好事。但是，记者在采访中发现，这些幼儿园建好后只有一部分开园，其中不容忽视的原因是———

□本报记者景碧锋通讯员夏冯斌

“三年计划”实施，桂林的130多个乡镇中建起了81个幼儿园

黄底蓝边的粉饰涂料把两栋连体的三层教学楼装扮得焕然一新。在教学楼的映衬下，校园里的人造草坪上，一套儿童游乐设施置放其中。四周的桂花树郁郁葱葱，彩色的塑胶跑道，让这里充满童趣，生机盎然。

这是刚刚由永福县百寿小学改建成的百寿镇幼儿园，一切都焕然一新。对于一个乡镇幼儿园来说，最起码从外观上来说，相当“高大上”。

最近，幼儿园的张玉珍园长正在和园里的老师商量，如何在“六一”前后把幼儿园迁入新园。为了给幼儿园进入跨越式发展留下一些纪念，张玉珍正在四处找人，想拍一部纪念短片。

如果追溯历史，就会发现百寿镇幼儿园创办于民国二十四年(1935年)，到如今已经整整80年了。如此漫长的办学历史，这在桂林的乡镇一级是十分罕见的。

在2010年以前，对桂林大多数县区来说，除了县城或城区有一所公立幼儿园外，乡镇是很少有公立幼儿园的。即便是普通的民办幼儿园，大多也是2000年后才慢慢办起来的，多租用街道附近居民的私人院落，无论是办学条件，还是师资都极不规范。

为改变乡镇学前教育的这种落后面貌，力争每个乡镇都能办起一所公立示范性中心幼儿园，对当地的民办幼儿园起到引领、示范作用，从2011年开始，自治区开始实施关于学前教育的三年行动计划。借此机会，桂林市加大对学前教育的投入，积极争取上级资金，加大力度建设乡镇幼儿园。截至去年年末，桂林市共建成公立乡镇中心幼儿园81所(整个桂林市以乡镇命名的地域有130多个)。

“这两年我们很多乡镇都建起了幼儿园，不过建设的情况各有不同。”市教育局基础教育科的何老师介绍，幼儿园的建设主要是由各个乡镇申报，然后市里面按照国家、自治区的相关政策，向相关主管部门申请资金；在建设中，可以充分利用当地中小学富余出来的校舍、场地进行改建；也可以另找地皮新起房子，百寿镇中心幼儿园就是充分利用百寿镇初级小学空余出来的校舍改建的。

以永福县为例，全县9个乡镇中，目前除了罗锦镇和堡里乡的中心幼儿园正在筹建外，其他乡镇均已经有了幼儿园，广福乡还达到了两所。

幼儿园建起来了，师资短缺成了难题

一大批乡镇幼儿园的建立，大大改善了桂林乡镇幼儿园短缺的状况。然而，这些幼儿园建成后，有的却无法开园接纳学生，例如永福目前正在运行的只有百寿、龙江、三皇和永安乡的4家乡镇中心幼儿园。无法开园的一个重要原因就是找不到足够的老师。永福县教育局相关人士告诉记者，按照规定只有招聘人员和报名人员数量达到1比3以上，才能正式招考教师。然而，这几年往往连报名都报不满。

5月8日，记者在百寿镇幼儿园办公室的墙壁上看到，全园共有在岗教师10名，学生384人，10个教学班。一般情况下，幼儿园的师资配备是一个班级“两教一保”，即两名教师、一名保育员。从这个配备上看，百寿幼儿园的老师配备是远远不够的。

“没有办法，老师不够，孩子要看护，要进行教学，只能自己想办法。”张玉珍说，幼儿园只能从附近的居民中尽量聘请一些读过大专、中专，幼师专业或者与教育相关的人员。“这些聘请来的老师大多都是青年人，因为结婚生育在家照看小孩。目前共聘任了十余名。”

张玉珍原以为，近两年来，由于乡镇幼儿园的兴建，百寿镇幼儿园会分配到招聘正式教师的名额，去年永福县准备招聘10名幼师，但百寿镇幼儿园一个招聘名额都没分到，园里聘任的老师都想往其他乡镇报考。

“如今在乡镇，要找到合适的人来幼儿园真不容易。幼儿园聘任的老师，工资都要园里付。尽管老师的工资不高，每人每月1500元，再有一点补助，一年12个月，每人两万，但一年下来就得20多万了。”对一个乡镇幼儿园来说，这无疑是很大一笔开销。一方面聘任的老师待遇过低，幼儿园开不出更高的工资，这些老师随时都有可能离开；另一方面，幼儿园本身不属于义务教育阶段，大部分靠收取幼儿的保育费来维系，聘任教师花去了园里的主要经费，幼儿园的教学设施及各方面条件难以得到改善。这也是百寿镇幼儿园尽管历史如此悠久，但是一直都没有发展起来的一个主要原因。

百寿镇幼儿园是永福县二级幼儿园，是目前该县最好的乡镇幼儿园，十多名老师中有相当一部分是陆陆续续从中小学转岗过来的，张玉珍自己也是，都具有相对丰富的教学经验。而永福县有的乡镇幼儿园连一名幼师专业毕业的老师都没有，临时聘任的占到了大多数，缺乏专业的老师已经成为当下乡镇幼儿园面临的最大难题。

近3年来，桂林一下子新建了81所乡镇幼儿园，如何解决教师配置问题？市教育局基础教育科的何老师说，目前解决的方法主要由各县政府申请增加编制，进行招聘；幼儿园也可以适当地招聘一些编外老师参与和补充教学。

待遇低、人才少，限制着乡镇幼儿园的发展

现实中，公办幼儿园不仅存在招聘难的问题，如何让招聘来的老师留下来也是个问题。2014年，永福县招聘的10名幼师中有几名已经离开。永福县教育局的唐连桂老师告诉记者：“乡下生活清苦，缺乏娱乐，刚毕业的90后年轻人很少能有呆得下去的。有的刚分配到乡镇的年轻老师看了一眼学校就走了，有些呆了一段时间也离开了。”

乡镇幼儿园老师的待遇普遍偏低，也难以吸引老师留下。永福县这两年大学毕业分到幼儿园的年轻幼师，扣除“五险一金”后每个月能拿到手基本上是1200到1300元左右。

待遇跟不上，加上乡镇生活的清冷，让很多年轻老师无法坚守。这是桂林乡镇幼儿园普遍面临的真实现状。

目前永福县学前教育在职教师有219名，具有教师资格证的只有134名。从幼儿园的管理层面来说，乡镇幼儿园的管理者大多由当地的中心小学老师或领导兼任，管理者缺乏学前教育的管理经验，教学管理缺乏科学性和有效性，使得学前教育的质量不高，“小学化”倾向严重。

幼儿园缺乏老师，还有一个办法就是从中小学转岗，但在走访中，很多老师表示：中小学本身就缺老师，转到幼儿园去，这些学生怎么办？

如何让各乡镇建好的幼儿园大楼有效地运转起来，目前，永福县也正在进行一系列尝试。例如，将一些幼儿园的承办权承包出去，实施公建民营，零租金，动用社会力量，引入资本办学，克服现实中的一系列问题。这些措施效果如何，还待观察。 (本文配图：记者景碧锋摄)

短评

既要建好大楼也要培育好师资

去年冬天，记者从微信上看到资源县车田苗族乡“高大上”的幼儿园，如童话一般的房屋让记者至今难以忘怀。怎么也想不到，乡镇幼儿园能建设得这么漂亮。

然而，当记者走近去调查才发现：这些漂亮的大楼建好后，师资的配备却成为了问题，导致其中不少幼儿园难以招收学生。

前些年，中小学师资不足时，曾有大量民办教师走上讲台，为教育作出了贡献。随着中小学教育的发展，这些民办教师逐渐退出了历史舞台。如今，乡镇幼儿园也面临类似情况。在公办教师不足的情况下，大量聘用教师走上了幼儿园的讲台。无论是师资还是管理层面的配备，乡镇幼儿园都严重不足，已经影响到正常的教学，更影响其长远发展。亟需各级相关部门尽快重视起来。

建好大楼，这是乡镇幼儿园迈出的第一步，更重要的是尽快培育、招聘足够的幼师，从编制、待遇等各方面解决他们的后顾之忧，才能真正促进乡镇幼儿园在建起来之后走上良性发展之路。

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