提质升级更需创新思维

谈事说理

致 远

据《南国早报》报道，8月26日和27日，为缓解周末游客增多造成的交通拥堵，阳朔县对当地的十里画廊、遇龙河景区及县城主要道路实施交通管制，管制区域内只允许指定公司旅游专线车载客运行，一天的通票为每人60元。26、27日正是周末，部分自驾前来的游客和旅行社因通票价高和换乘不便，纷纷更改行程。

阳朔县实施节假日重点景区和重点路段交通管制，按官方说法，是为了缓解交通拥堵，这一措施果然立竿见影。周末限行两天，不仅县城和相关景区的交通不再拥堵，往日景区内人满为患的酒店、餐馆、竹筏，同样不再“抢手”，景区出现了秩序井然的良好态势，表明这次产业转型和提质升级取得了实质性的成效。

但这一措施如此高效，恐怕并不单纯在于交通管制，很大程度上或应归功于“每人60元”的交通高价通票。显然，阳朔方面这一举措与先前湖南凤凰古城通过收费“限客成功”很相似。

从2013年开始，凤凰古城旅游“提质升级”，将原来免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一“捆绑销售”，对游客统一收取148元的门票。这一措施，曾“成功”地使古城游客量大幅下降。最终，出于客流迅猛减少等原因，凤凰古城取消了“进城费”。

应该相信，阳朔方面实行交通管制措施的初衷是好的，目的是“不断构建多层次旅游交通服务体系，提升旅游交通的信息化服务水平和安全保障能力，助推阳朔旅游产业的转型和提质升级”。但不得不正视的是，此举造成了当地以旅游服务为主的商家生意清淡、游客反映强烈等问题。这就提醒有关方面，管理手段需要不断创新，摒弃以往那种“一提质就增加收费”的简单思维，旅游秩序和旅游前景才会越“游”越好。

城市管理当中有许多类似的例子，一旦对某些服务进行提质升级或改头换面，一些职能部门最先想到的，往往是“增加收费”。比如前段时间，南宁市为缓解市内停车位紧张，大幅提高核心路段的停车费，广大市民意见很大。经过一段时间的实施后，该市对停车费的标准又进行了降费调整。此外，像“提十倍水价遏制水资源浪费”“提高挂号费诊疗费治理号贩子”等言论，都是这种“涨价思维”的具体反映。

“一提质就增加收费”是一种简单化的、行政命令式的惯性思维，需要行之有效的制约机制加以把控。各级管理部门和地方政府，应跳出“增加收费思维”的怪圈，让决策更充分眷顾到民生民意和市场需求，让公众在定价过程中享有充分的博弈平台，这样才能保证政策措施取得更加长远的效益。

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