为缓解漓江水域清洁压力 桂林实施最严游船排污新规游船“零排放”漓江全生态
7月21日，桂林海事局召开新闻发布会，通报了漓江游船污染物排放监管的新规定，对于漓江游船而言，今后污染物的排放将有着更为严格的监管。
漓江，是世界知名的旅游黄金水道，也是桂林赖以生存发展的生命之源。近年来，随着桂林国际旅游胜地建设的推进，漓江生态的重要性日益凸显。桂林各部门通过对游船污染物的监管，游船升级改造等工作，逐步实现了游船的“零排放”，努力打造一条全生态的漓江。
游船排污最严新规
7月21日，桂林海事局发布的消息称，《桂林漓江旅游客船污染物监督管理规定》（下称《规定》）于今年5月10日由广西海事局正式颁布实施。《规定》主要包括船舶污染物接收作业单位管理、船舶污染物排放管理、接收处理作业管理及监督检查等内容。
桂林海事局副局长蒋永福介绍说，《规定》对旅游客船排放含油污水、残油、生活污水、船舶垃圾都做出了详细规定。例如，漓江精华航段的旅游客船，乘客定额在60客位以下的船舶每5个航次，60客位以上的船舶每3个航次，必须将生活污水交接收单位处理。并且，旅游客船在将上述污染物交给接收单位处理前，应向桂林海事局报告，经核准后方可排放。此外，旅游客船排放污染物应当在相应的记录簿上如实记载，排放情况应当经污染物接收单位签章确认，以备桂林海事局检查。
事实上，早在2012年，就出台了《桂林漓江旅游客船污染物监督管理规定（试行）》。蒋永福说，相比之前的《试行规定》，今年颁布的新规细化了监管措施。如，新规中明确接收后船舶污染物的两种处理方式：一是交由环保部门认可的并具备相应处理能力的单位处理；二是以环保部门认可的方式进行处理，以此解决《试行规定》中污染物处理不够明确、规范的问题；新增了残油、油污水移交处理的要求。要求污染物接收单位建立相关的工作台账，以便掌握残油、油污水的去向，使残油、油污水能按有关规定进行无害化处理等等。
漓江水域的清洁压力
公开的统计数据显示，近年来，漓江旅游持续蓬勃发展。2013年到2016年，游览漓江的游客分别上涨了392万、506万和626万人次。尤其是今年上半年，全市接待游客超过4000万人次，同比增长66%。同样的，漓江的游客数量也出现了增长。
蒋永福说，目前，漓江航段包括漓江精华游、两江四湖、市内游、兴坪总统之旅景区等，一共有船舶航运企业36家，旅游客船300艘，排筏公司5家，排筏2200多艘。“游客增加，游船班次密集，这必然会带来污染物的增多”。
根据桂林海事局的统计，早在2012年，漓江船舶日均产生生活污水就已达到约40立方米，船舶垃圾约8吨，年均产生残油约20吨和大量的含油污水。近两年，随着游客的增加，游船污染物的数量也逐步增长。2015年，桂林海事局监督船舶油污水排放602艘次，共计2.321吨；监督船舶垃圾接受处理70939艘次，共计1434.5吨；监督生活污水接受处理14542艘次，共计6862.6吨。到了2016年，船舶油污水接收处理670次、计2.487吨；船舶垃圾接收处理64203次、计1538.05吨；船舶生活污水接收处理13399次、计6639.67吨。
游船“零排放”的实现
记者了解到，2012年1月1日，广西实施了首部保护漓江的地方性法规———《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》。《试行规定》对保护漓江水域环境发挥了重要作用，也起到了良好的成效。5年多来，漓江游船产生的垃圾、生活污水、含油污水以及传播机械运行、保养、检修过程中产生的残油，全部实现了岸上接收。“但随着桂林国际旅游胜地建设的推进，漓江生态的重要性日益凸显，《试行规定》部分内容已无法满足游船污染物排放的监管工作要求，因此必须进行修订。”蒋永福说。
在狠抓游船污染物排放监管的同时，漓江游船的升级改造，也是漓江生态保护的重要举措之一。
漓江风景名胜区管委会水上游览管理科相关负责人胡晔介绍说，从2015年起全力推进漓江精华段游船提档改造工作，截至去年12月31日，漓江精华段具有改造价值的82艘游船全面完成提档升级。目前，另有10艘全新建造的星级游船顺利竣工。至此，漓江精华段星级游船总规模为92艘。其中，三星级82艘，四星级10艘，星级游船客位总数为8587座，老旧游船淘汰率达40.41%。
“提档升级后的游船不仅获得了良好的社会效益，其生态效益也正逐步显现。”胡晔说，比如，目前已有1/7的星级游船采用国际先进技术的低排放动力系统。从现阶段运营的情况看来，这些游船每班次的节油量约在20L/艘左右，年节油量预计能达到3000L/艘。
此外，目前，在漓江精华段运营的82艘三星级游船实现烹饪油烟零排放，且配餐餐具全部进行回收降解处理，更加低碳环保。
打造全生态漓江
蒋永福说，近年来，桂林海事局通过各项措施，进一步强化漓江游船安全监管、污染物排放监管等工作。
首先，桂林海事局对漓江水域实施了网格化监管。将漓江水域分为5个网格单元，通过科学评估风险等级配置相应的执法人员和船艇，对漓江不同水域实施差异化监管；再者是有效提高信息化监管水平，投资1450多万元于2015年建成了漓江综合监管系统，通过融合VHF（甚高频）通信系统、CCTV视频监控系统以及GPS卫星定位系统，实现对漓江水域全时段监控、全范围覆盖的海事动态监管模式，提高了对漓江水域船舶交通安全监督管理以及游船污染物排放监管的能力。
此外，桂林海事局还加强了基础设施建设，投资2000多万元在竹江码头，建设了桂林海事局监管救助基地。在龙船坪、竹江、杨堤、阳朔龙头山分别布置了海事监管趸船。
“我们的目的，就是要将漓江打造成全世界最清洁、最美丽的河流，将全生态的漓江呈现给游客。”蒋永福表示，下一步，他们将强化与漓江风景名胜区管委会，以及漓江沿岸有关部门的沟通联系，实现信息共享，共同加强对漓江游船污染物排放的监管。
记者周绍瑜通讯员孟令剑
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