民警Mr.Bin，他这样给老外上法制课

宾尧(左二）深入遇龙河畔外国游客聚集地格格树酒店，和游客交流。

宾尧和来阳朔的外国游客交流

宾尧带领常住阳朔的外国人到当地村民家中进行走访

如何管理好来桂林旅游的外国游客，也是依法治国的一部分。阳朔县公安局的老外事民警宾尧陆续探索出“你在中国，就要遵守中国法律”，“外国人管理外国人”的涉外警务模式，倡导“你靠近我半步，我靠近你半步，大家的误会就会少一些”等方法，取得了良好的社会效果，受到了中外游客的一致欢迎。

□本报记者景碧锋汤世亮

上世纪80年代，大量外国游客的到来，给阳朔人的日常生活带来巨大冲击。正在阳朔中学读高中的宾尧立志要从事外事工作

“外事无小事”，周恩来总理曾经这样语重心长地教诲，说明外事工作的重要。然而，如果外国人在我们国家犯了法，那该怎么办？我们还是要小心翼翼，面含微笑地对待么？

去年秋季的一天，阳朔县公安局接到桂林市公安局的通知：“两名巴基斯坦人在市区王城商厦，用假美金兑换人民币，现已逃窜到阳朔，请迅速予以配合追查。”

通知被传达到老外事民警宾尧这里，要求尽快执行。宾尧仔细一思量，想到“巴基斯坦人来阳朔的很少很少”，于是他和其他民警迅速调动公安系统的天网工程察看。结果在西街附近的一家商场找到了两个巴基斯坦人。

宾尧赶到商场，找到两个巴基斯坦人，亮出警官证，严肃地问：“W here are you comefrom？When did you arrive here？”

两个巴基斯坦人一看情况不对，急于逃窜。跟宾尧一起来的民警一拥而上，将两个巴基斯坦人“请”到了公安局，把案子破了。

在阳朔县的公安系统，大家都知道宾尧是名老外事民警。说他“老”，不仅仅是因为年龄大，更主要的是跟外国人打交道时间最长，经验最丰富，善于处理各种棘手的外事难题，一口纯正的英语说得很溜，在阳朔乃至广西都有一定的知名度。宾尧曾先后多次到首府南宁及桂林就外国人的相关管理进行经验交流。

7月中旬，记者来到阳朔县公安局，见到了这位中等个头，身材微胖的中年人，听他聊起三十多年里与老外打交道的那些点滴往事。

上世纪80年代，正值改革开放初期，大量的外国人涌入刚刚开放的中国，来到桂林，来到阳朔。秀丽的山水，悠久的人文历史，多样的民俗风情，让来自异国的游客一个个流连忘返。

“当时来阳朔旅游的主要是国外的游客，国内刚开放，经济不发达，人们外出旅游的很少。”那时在阳朔中学读高中的宾尧记得，大量外国游客的到来，给当地人们的日常生活带来了巨大的冲击。

让宾尧最为印象深刻的就是：那时外宾购物都用兑换券(FEC———Foreign exchange secu-rity)。当时1元的兑换券，市场上能兑换人民币1.5到1.8元，有一定差价，加上小费，是相当可观的。因此，能懂一些外语，跟外宾打交道，搞旅游，在当时的人看来，那是一件了不起的事情。

受到阳朔旅游持续发展的影响，1986年，宾尧考入广州外国语学院外事管理专业(今广东外语外贸大学)，准备毕业后专门从事外事工作，与外国人打交道。

大学毕业后的宾尧，先是被分配到阳朔县杨堤派出所工作。1990年12月，宾尧被调往阳朔县公安局专门从事外事管理工作。

对于老外，若违反法律法规，就要严肃对待，依法办事，捍卫法律的尊严

来自阳朔旅游局的一份文件显示，早在1996年，阳朔接待中外游客就达到了130万人次，2012年阳朔县游客接待超过千万人次。去年，阳朔接待的游客人数超过1300万人次，其中入境旅游者达到202.1万人次。特别是外国游客，每年上百万，到底该怎么管理？

“其实，刚开始都没有什么规范条款的，也没人教，都是自己一直在摸索，根据相关条款进行妥善处理罢了。”然而，随着法律法规建设的不断规范和完善，如今，已经有一整套跟老外打交道的法律法规，宾尧的口头禅变成了“你在中国，就要遵守中国法律”。

每年在阳朔居住的老外超过100人，基本都要经过宾尧这道关，办理护照、签证等手续，有什么事情都要找他。“我不一定认得他们，但他们一般都认识我。”对于宾尧，老外都称宾尧为“Mr.Bin”。

对于这个“Mr.Bin”，老外可以说又喜欢又惧怕。说喜欢，是因为宾尧可以解决很多他们生活中的问题，帮很多忙；说惧怕，是因为一旦不小心做错了事，违反相关规定，就会被板起脸的Mr.Bin严肃批评。

能批评老外，敢批评老外的民警，还真不是一般人。

去年的一天，一个阳朔本地人偷了三只羊，然后被当地公安部门拘留。居住在遇龙河畔白沙镇旧县村的一名“老外”拿了3000元，找到宾尧说“这个人是我兄弟，我是他大哥”，求宾尧想办法把那个偷羊的人放出来。

宾尧告诉外国人：“你在中国，就要遵守中国法律。他触犯了中国的法律，按照法律，就要拘留他，这是依法办事。”

这几年，这名外国人在遇龙河畔的白沙镇旧县村创建的特色民宿客栈声名鹊起，在区内外甚至全国都产生了一定影响。多家媒体持续跟踪关注他，让他成了名人，各方面交往很杂，影响广泛。宾尧经常保持跟这名外国人密切联系，告诉他：“你要遵守中国法律。不然一不小心违反了法律法规，信誉什么的都没有了。”

在宾尧看来，固然“外事无小事”，对待老外要彬彬有礼。然而，若老外违反法律法规，就要严肃严厉地对待，依法办事，捍卫法律的尊严，这样整个社会才会秩序井然。

在广西率先探索“外国人管理外国人”的涉外警务模式，倡导“你靠近我半步，我靠近你半步，大家的误会就会少一些”的办法

近几年来，每年常住阳朔的外国人有几十个国家的，犹如一个小型的“联合国”。由于国别不同，民族不同，生活习惯、文化等方面的差异，产生的各种摩擦和问题不断，到底该如何管理？

阳朔县公安局作为一个县级公安机关，人手有限，如何因势利导，让老外既能享受到旅行的乐趣，又文明遵守我国法律法规？

2011年2月，宾尧和他的同事在广西率先探索“外国人管理外国人”的涉外警务模式，邀请16名老外组建了广西首支警事国际志愿者服务队。2012年，罗马尼亚、挪威等国的10名攀岩高手加入了阳朔县消防大队组建的山岳救援队，印度、比利时等国的4名外籍志愿者加入了南方电网公司西街电力服务队。

已经在阳朔结婚生子的荷兰小伙子罗兰告诉记者，警事服务队的老外们协助警方处理涉外案(事)件，也常在节假日统一身着蓝色小马夹，到西街为中外游客和居民开展各种志愿服务。

2012年9月的一天，罗兰和法国的菲利普等4名志愿者在西街口给外国游客分发英文宣传册时，看到一家店铺门口起了争执，就主动上前调解。原来是两位英国小伙子在西街口租了辆助力车，骑行时连人带车摔倒，腿部擦伤，车也摔坏了。他们要车主赔偿医疗费用。经过4名志愿者用英语讲明中国国情并恳切地劝解，英国小伙子很快就改变了想法，反而向车主赔偿了100元。

“我们外国人为外国人的事调解，彼此会感到亲切和信服，很多时候效果要比中国警方还好。”罗兰说。

宾尧还尝试着给常住阳朔的老外开会，讲解中国的政策法律，民俗风情。在宾尧看来，跟老外打交道就是“你靠近我半步，我靠近你半步，大家的误会就会少一些”。然而，毕竟是各国国情不同，这种文化的差异在一段时间内还是会持续存在。

就这样，近三十年来，宾尧努力通过各种方式加强沟通，一点一滴，按照法律法规，做好外事管理工作，成为沟通中外文化差异的“润滑剂”，做出了他应有的贡献。

（图片均为记者景碧锋摄）

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