阳朔县探索“四大党建”新模式

桂林日报 2015-12-22 04:23 大字

大美遇龙河陈连国摄

▲生态党建促旺旅游。通讯员李霁城摄

西街党员与小学生志愿者在西街义务捡拾垃圾。通讯员张立波摄

▲白沙镇凉水村“十户联防”小分队在巡逻。

▲精品党建示范区万亩金桔园。

▲生态观光农业一派生机。通讯员容科彪摄

▲党建画廊引客来。通讯员梁玉萍摄

通讯员莫启兴李洪波容科彪张娟

去年以来，阳朔县借助山水资源和产业优势，以党建为引领，紧紧围绕“美丽广西”乡村建设、广西特色旅游名县建设、广西现代特色农业核心示范区建设和平安建设，积极探索出了旅游党建、产业(农业)党建、生态党建、平安党建“四大党建”新模式，实现了党建与经济发展互促共进。

1.旅游党建：让党组织“入区设岗”

“刚到景区时，就发现了这处党员示范岗，上面公示了党员的相片、名字、服务岗位及联系电话。看到了党员在身边热情服务，心里很踏实。”前不久，重庆游客邓女士在该县图腾古道景区的党员先锋岗前接受咨询服务后如此说道。

桂林山水甲天下，阳朔堪称甲桂林。在阳朔，步步为景，处处是游客。为此，该县把党支部建在景区上，支部活动开展在景区里，使旅游行业党组织由“建起来”向“活起来”转变，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

于是，一支支党员志愿服务队、一片片党员责任区、一处处党员先锋岗、一个个党员义务咨询台、一家家党员示范店，在阳朔随处可见。

目前，该县在旅游景区景点共建党组织42个，党员达467名，同时设置政策宣传岗、社情民意收集岗、扶贫互助岗、纠纷调解岗、消防安全岗、治安巡逻岗、诚信计生岗、诚信纳税岗、食品安全岗、旅游服务岗、环保监督岗、维护秩序岗12个岗位，党员年服务游客达200万人次。

“建了党支部后，景区管理有了更强的组织保障。我们会严格按标准化要求去做好旅游服务，游客自然多了。”阳朔山水旅游开发有限公司(世外桃源)党支部书记徐立峰如是说。

近年来，该县在景区和主要旅游干线上，结合村、社区、非公企业党组织各自亮点，打造出党建精品点，串点连线，形成党建与旅游交相辉映的党建画廊。

目前，该县已在漓江、十里画廊、遇龙河等景区和百里新村生态观光农业带、葡萄-金宝-高田公路沿线生态乡村旅游带等多条旅游线路上，打造了36个精品党建示范点，形成了7条精品党建旅游线路。

连续7年，该县年接待游客以100万人次递增，去年达1230.9万人次。去年来，全区创建特色旅游名县现场会、全区乡村旅游与生态产业发展工作推进会均在该县召开，使得以党建促旅游的“阳朔经验”得以在全区推广。

2.产业(农业)党建：让党组织“上链下屯”

“我们成立专业合作社党支部，把党组织建在产业链，让党员聚在产业链，使群众富在产业链。”前不久，该县白沙镇蕉芭林村党支部书记赖玉梅在产业交流会上开心地说。

近年来，该县在支柱产业链上成立合作社(协会)党支部21个，发展党员176名，实行“党支部+合作社”和“党支部+协会”运行模式，深化“一个党支部主抓一个主导产业、一个党小组服务一个特色项目”的发展型组织格局。

同时，把基层党组织建设下延到自然村，新建163个自然村党支部，新发展党员232名，全面激活基层党组织“末梢神经”，以党建“软实力”推动了产业集群经济的“硬发展”。

产业链上党旗红，产业党建硕果丰。该县以发展最好的产业党支部为核心，以其他同产业党支部为堡垒，构建同产业联动发展的“一核多堡垒”模式。这种打破传统党组织的设置模式正在向全县136个农村专业合作社延伸。

不光如此，该县还为全县每个产业党组织打造一个以上功能齐备且规范化的服务中心。据白沙镇农民党员李桥德介绍，现在村里启动了一个阵地、多种资源、多项功能、集约服务的“一阵地多服务”模式，每个月都由支部统一组织活动，“可热闹了，大家都喜欢”。

为扩大产业党建的示范效应，该县还积极探索扶持党员骨干和青年致富带头人，推行“一能人多链条”模式。通过加大对创业带富党员的创业引导和扶持力度，积极发挥20多个核心基层党组织和700名党员的示范带动作用，培植了一大批辐射影响大、带富能力强的创业群体和创业典型，从而带动产业链条多向延伸，逐步形成多个支柱型、带动型产业党建示范基地。

3.生态党建：让三级干部“生态接力”

2014、2015年，阳朔县连续两年以“秀领天下美”，稳居中国最美丽县排行榜榜首。这与该县2014年提出以党建引领“一圈两区三带”的生态乡村建设战略构想息息相关。

在生态乡村活动中，该县充分发挥党支部、村民理事会等基层组织及党员干部的作用，动员、带动群众支持和参与生态乡村建设。

以百里新村和葡金高公路为主的高效农业标准化示范圈，漓江生态环境保护示范区和遇龙河生态环境与农业休闲旅游体验示范区，桂阳公路花卉苗木生态产业观光示范带、桂梧高速公路阳朔段植被保护示范带、漓江东线阳(朔)—兴(安)二级公路阳朔段(含高铁连线)休闲农业和高端农家乐示范带“一圈两区三带”为核心，把尊重自然、传承历史、凸显特色、绿色低碳理念融入生态乡村活动全过程。在保护中开发、在开发中保护，打造阳朔生态大景区、生态大家园，创造人与自然和谐相处的美好环境。

该县高田镇的水厄底村在以村民李承富等9人为骨干的村民理事会和退休老支书李水佑带领下，60多户村民主动拆除了37间、占地1000多平方米的废弃房屋，促进了该村生态乡村建设。

“为强力推进生态乡村建设活动，我们实行了三级党员干部分片包干责任制。”阳朔县相关领导说，“去年我县组织县、乡(镇)、村300多名党员干部分成19个工作组进村入户，动员、指导群众参与遇龙河生态乡村示范区建设。”

今年2月，在全区2014年度“美丽广西·生态乡村”活动考核中，该县荣获一类县。2015年，“美丽广西”乡村建设(生态乡村)活动两次现场会均在该县召开，“阳朔经验”再次在全区推广。

4.平安党建：让党群联防“以小促大”

“在平安阳朔建设中，我们能够实现‘四级四网\’联动体系和‘十户联防\’治安防范模式，得益于全县近年深入探索平安党建工作模式。”该县政法委相关领导如是说。

据了解，在“四级四网”联动体系的构建中，该县在县、乡、村、屯四级党组织内构建了信息、调解、防范、应急处置四张网，从而形成了矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、应急处置及时有效的联动工作机制，使社会治安防控工作横向到边、纵向到底。目前，由党员主导的“四级四网”队伍已经发展到近6300人，有效保护了农村的安定和谐。

不仅如此，该县还通过支部党员引导村民开展了以“联学、联心、联帮、联调、联保”为内涵的“十户联防”治安防范模式，即充分发挥基层党组织在维护农村治安稳定的主力军作用，以相邻十户左右的农户为一个责任区，实行每两户值班三天，每半月轮一圈。

“开展‘十户联防\’后，村子平安了，心也安宁了，连钱袋都鼓了！”谈到现在的治安状况，葡萄镇下岩村党员罗小林的幸福感满满的。

目前，该县已建立“十户联防组”近3500个，全县1061个自然村或居民小组中有789个实现了“零非访、零发案、零犯罪、零毒品、零邪教、矛盾纠纷零出村”的“六个零”目标，以党群小联防促进了社会大平安。

（文中图片除署名外，均由阳朔县委组织部提供）

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