桂阳公路扩建工程：打造一条国际旅游黄金通道
?桂阳公路建设场景记者汤世亮摄
桂阳公路八中路口到迎宾路口段两侧的辅道已基本完工，可以通车。记者汤世亮摄
扩建后的桂阳公路效果图。 （资料图片）
城市路网是一座城市的血管，如果流通不畅形成“血栓”，那么整个城市最终就会陷入瘫痪 。近年来，随着桂林市城区人口和居民汽车拥有量的增加，交通拥堵这一普遍的城市病也成为困扰桂林市经济社会发展的一道难题，给广大市民出行造成了极大不便。
与桂林市其他主要道路一样，321国道桂林至阳朔段的交通压力也越来越大，成了困扰桂林市南部交通的一个痼疾。为提升城市品质，改善城市发展环境和人居环境，同时为建设桂林国际旅游胜地和美丽桂林创造良好条件，市委 、市政府早在2013年就开始实施“北通南畅”工程，通过修建西二环路、福利路、滨江北路，扩建桂阳公路等一系列工程，编织桂林市交通畅行新蓝图 。其中，321国道桂林至阳朔段扩建工程就是为解决桂林市 “南不畅”的现状，拉大桂林城市框架的重要举措。
□本报记者汤世亮
现状：桂阳公路交通压力大，市民期盼打通南面交通“肠梗塞”
说起桂林市区如今的交通，大多市民的感受就是一个字：堵。与城区和北面的拥堵相比，桂阳公路的交通压力相对小点，但由于它是连通市区和阳朔的旅游黄金走廊，又是雁山区和老城区重要的连接通道，其交通状况仍有待改善。
“没有非机动车道，又没有绿化带和人行道，怎么看都不像是两个城区之间的城市道路。”市民尹小姐现在在广西师大雁山校区上班，每天上下班都要经过桂阳公路，对于桂阳公路的交通状况有着切身的体会。对于尹小姐来说，每天上下班就是一段痛苦的煎熬。“好几次我在路上被堵了一个多小时，到单位都迟到了，被领导批评。”尹小姐说。本来在师大两个校区之间奔波路程就不短，再加上路堵，为了错开上下班的高峰期，她可以说是每天都是“披星戴月”。“如果能将雁山至桂林段的桂阳公路进行扩建，不仅开车上班不堵车，路上的风景也能让我一大早就心旷神怡。”尹小姐说。
“要解决一个城市的交通拥堵问题，城市道路的合理布局和建设是非常重要的。”市交通局规划科的一位负责人在谈及桂阳公路扩建时这样说。他表示，目前桂林市北面和南面交通不畅的原因主要还在于路网建设不完善。他介绍说，321国道在桂林境内呈南北走向，途经阳朔县、雁山区、象山区等，是桂林市最主要的道路之一。其中雁山至桂林段作为321国道的重要组成部分，主要承担着桂林市南北方向的过境及对外交通功能，同时还承担市内短距离交通，兼具公路与城市道路功能，是连接大桂林旅游圈的主要道路，为桂林的经济建设尤其是人民群众生活水平的提高发挥了巨大的作用。
近年来，这段公路车辆、行人、非机动车等交通量增长迅速，但因没有隔离带和非机动车道，各种车辆混行，道路通行能力降低，交通事故频发。因此，无论从提升道路通行能力还是行人交通安全方面考虑，都需要进行扩建。“尽管目前桂林市南面的交通相比北面要好些，但由于桂阳公路雁山至桂林段是连通老城区与雁山区、阳朔县的交通要道和黄金旅游通道，其运载功能已不能满足城市发展和交通量增加的需求。”上述市交通局有关负责人说。据介绍，桂阳公路作为二级公路，按照国家标准，其运载量标准日均1000至15000辆。而据市交通部门监测，该路段在2013年上半年就已达到20000辆，已远远超出运载量。
“无论从近期缓解桂阳公路交通压力来看，还是着眼长远，为整个城市的布局发展考虑，桂阳公路的扩建都是十分必要的。”321国道桂阳公路扩建项目指挥部一位负责人说。
建设：八中路口至迎宾收费站路段年底通车，征地拆迁成工程推进难点
321国道阳朔至桂林段扩建项目作为全市的重点工程，城市路段最早于2013年底正式开工建设，至今已有一年半的时间。那么，该工程目前进展如何？建设中又遇到了什么难点？近日，记者驱车到项目指挥部和各路段进行了实地采访。
“这些天天气好，工人们正在争分夺秒，争取按时按质完成任务。”321国道桂阳公路扩建项目指挥部的一位负责人说。从八中路口往南，记者看到快车道两边7米宽的辅道已基本建成，很多来往的车辆都已在辅道上行驶；快车道上不时看到有挖土机在施工。据这位负责人介绍，321国道桂阳公路扩建项目起点位于阳朔县城(321国道K552+460)，终点位于桂林市象山区环城南路与321国道相交的八中路口，全长57.73公里，预计总投资49.4亿元。
该负责人介绍，起于阳朔县城的桂阳公路扩建项目共分为两段建设，其中阳朔至雁山园博园段38.6公里路基宽度32米，双向四车道；雁山园博园至八中路口段19.5公里，按城市道路功能扩建至宽50米，双向六车道，同步建设绿化隔离带、非机动车道、人行道、路灯和管网等设施。届时，桂阳公路的流量将由目前的不足1万辆次/日提升至2.5万辆次/日，交通瓶颈问题将得到疏缓，同时机动车和非机动车混行的交通乱象也将得到有效改变。
“目前八中路口至迎宾路口这3公里路段两侧的辅道已基本完成，接下来就要进行快车道缺陷修复。”项目指挥部的一负责人说。“这是桂阳公路的市区段，市里已经给我们下了死命令，要求年底前建成通车。”随行的指挥部工作人员告诉记者，截至目前，市区段两侧已有1公里路面完成了水稳层施工。现在，每天有80多名工人在这一路段日夜施工，该路段在2016年春节前建成通车应该没有问题。
记者驱车继续往南走，一路上不时看到有挖土机在进行管沟开挖。随行的项目指挥部工作人员告诉记者，从迎宾路口到绕城高速路口段目前正在进行管道开挖和管网铺设，这项工程完成后，路面填土就相对简单多了。在阳朔葡萄境内，记者看到部分路段的挡土墙、涵洞已经建成，工人们正顶着烈日紧张施工。据承建单位中建八局相关负责人介绍，按照合同工期，桂阳公路除市区段外，剩余路段要在2016年年底前建成通车。为了保证工期，他们通过开展“铁军杯”劳动竞赛和创建“三红双优”暨准军事化管理等活动，比安全、比产值、比管理，充分调动工人们的积极性。
目前，桂阳公路全线累计形成作业面39.6公里，土石方累计完成54.18万方，涵洞施工28道累计完成648米，敷设管道累计完成6900米，整个工程有序推进。
而在谈到桂阳公路扩建中的主要难题时，项目指挥部和承建单位都表示，征地拆迁依然是制约桂阳公路迅速推进的主要难题。整个桂阳公路扩建项目征地拆迁量大，其中雁山段是拆迁任务最为繁重的部分。据321国道雁山段扩建房屋征收与安置工作小组的相关负责人介绍，整个雁山段需要拆迁房屋377户，拆迁房屋面积达12万平米。同步推进的还有雁山区棚户区改造项目，需拆迁房屋157户5.5万平方米。
为了确保能按时完成任务，雁山区已从该区乡镇和机关单位抽调了70多名党员干部成立10多个工作组，专门负责征地拆迁工作。在工作组“白+黑”、“5+2”努力下，截至目前，已有222户签订了拆迁协议，剩余的将在11月底前全部签订。
展望：改扩建后的桂阳公路将成为一条国际旅游黄金通道
这边桂阳公路扩建工程正在争分夺秒地推进，那边，市民已有些迫不及待，对扩建后的桂阳公路充满了期待。
“以后开车上班就方便多了，不用在路上再浪费太多时间了。”说起正在施工扩建的桂阳公路，市民李先生十分兴奋。今年三十出头的李先生大学毕业后参加广西公务员考试，如今在雁山区政府上班，但他家却住在市区瓦窑附近，每天上下班成了他最为头疼的问题。“路修好了，上班不仅节省时间，还可以沿途欣赏风景，好多了。”李先生笑着说。
与李先生同样对扩建后的桂阳公路充满期待的还有那些世世代代住在桂阳公路边的村民。“要致富先修路，这句话说得没错。桂阳公路修好了，我们以后的日子才会更好过。”雁山区雁山镇街委会相关负责人说。据他介绍，虽然在扩建桂阳公路的过程中，有些村民因拆迁补偿等问题还有异议，但大多数雁山村民都盼望着途经雁山的桂阳公路改造升级。“从长远利益来看，它的扩建无论是对村民的出行，还是以后搞旅游、发展生态农业，都是件大好事。”该负责人说。
“桂阳公路的扩建是雁山区发展的一次绝好机会。”雁山区区委书记黄洪斌在接受记者采访时说，雁山区自上个世纪90年代末成立以来，一直都处于有区无城的尴尬境地，与老城区的连接只有一条321国道，连一条城市道路都没有。而扩建后的321国道八中路口至园博园段将按照城市道路标准修建，通行时间将大大缩短，雁山区才算是真正意义上融入桂林主城区的发展。“我们要利用桂阳公路改扩建这一历史机遇，对雁山以后的发展做一个新的布局。”黄洪斌说。据他介绍，雁山区目前的主要城区是在雁山镇，而由于历史原因，雁山镇的规划十分混乱，布局也不合理。雁山区已利用桂阳公路扩建工程，启动了雁山镇棚户区改造，对该镇的城市布局、功能、棚户区进行统一规划、改造，同时依托扩建后的桂阳公路，加快发展旅游业和休闲观光农业，打造雁山科教旅游新城，桂阳公路将成为雁山人民的幸福大道。
而从整个桂林市的发展来看，“桂阳公路雁山至桂林段的扩建，不仅使得桂林市交通基础设施进一步完善，城市框架进一步拉大，也将极大地改善道路的绿化和景观。”市规划局的一位负责人说，如今，道路沿线绿化提升显得尤为重要，321国道雁山至桂林段作为桂林城市的南大道，来往车辆和游客较多，要在提升道路等级、保证道路畅通的同时，继续做好园林绿化，提升道路品质，将其打造成一条独具特色的旅游大通道、生态景观大通道。
据指挥部工作人员介绍，根据市委、市政府的构想，提级改造桂阳公路是改善城南出口交通环境的重要举措，是“北通南畅”工程的重要内容，有利于提升城市形象，加快城市向南辐射延伸，带动雁山科教组团发展，形成涵盖桂阳公路—雁山园、愚自乐园、园博园、玉圭园—桂林旅游高等专科学校、广西师范大学、桂林理工大学“一路四园三校”城市生态景观带，为打造国际旅游胜地、建设美丽桂林创造有利条件。
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