为了6679名群众安居乐业 ——兴安县和谐安置“三大水库”库区移民侧记
本报记者 骆展胜 本报通讯员 蒋柱国 邓桂荣 文/图
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桂林市防洪及漓江补水枢纽工程（简称“三大水库”），涉及兴安县6679名群众的搬迁。兴安县委、政府本着科学和谐搬迁的原则，从城市发展的理念出发，将移民集中安置到条件最好的县城双拥路，让移民“搬得出、稳得住、有发展”。目前，他们正在举全县之力精心打造移民新家园。
“一切为了移民，是我们的最大愿望”
“要离开世代生息的家园，搬迁到一个还未完全适应的新环境，移民群众有顾虑，心情是可以理解的。”谈及移民安置工作，兴安县县委书记罗永东开门见山地说。正因为事关6000多群众的安居乐业，县委、县政府明确提出，把“三大水库”的移民安置工作作为全县的“天”字号工程来抓，让群众“因为搬迁，生活要更好”。
“一切为了移民早日安居乐业，是我们的最大愿望！”兴安县“三大水库”工程指挥部领导告诉记者，为了快速推进移民安置新城的建设，今年以来县四家班子领导及各职能部门干部加班加点，跋山涉水，不辞辛劳地做移民的思想工作，克服了征地难、资金紧缺、时间紧等诸多困难。9月18日，“三大水库”之一的川江水库库区304户共1304名移民，全部完成了宅基地抽签及确认登记，为其他移民宅基地的抽签分配开了个好头。
宅基地选定，意味着安家落户有了目标。有关负责人说，自10月下旬以来，双拥路移民安置点工地逐渐热闹起来，已先后有10多家移民开工建新房，“移民新城”建设序幕全面拉开。
12月中旬，在兴安县双拥路水库移民安置点的施工现场记者看到，20多台挖掘机、推土机在紧张地作业，一辆辆运土的自卸车来回穿梭，热闹非凡。说起异地建新家的感受，一名不愿透露姓名的移民群众感叹道：“‘三大水库\’主要是为漓江补水，漓江作为桂林山水的精华，上游就在我们兴安，兴安人民作出贡献也是为了惠及子孙后代。再说，县领导体察民情，充分考虑和照顾到我们移民的生产、生活和风俗习惯，尊重移民意愿，创新出台了后靠安置、近迁安置、双拥路安置、投靠亲友自行安置、商品房安置等5种方案供群众自行选择。能从山里搬进县城，我知足了！”
记者在现场还看到，在川江水库移民安置区开建新房的同时，小溶江水库安置区和斧子口水库安置区的地基平整、区划及配套路网建设也在加速全面推进。
依法办事，尽力满足移民诉求
移民安置是新建水库的头等大事。
据指挥部负责人介绍，桂林“三大水库”是经国家发改委批准立项、自治区“十一五”重大基础设施项目。工程的开发任务以城市防洪和漓江生态环境补水为主，结合发电、灌溉、养鱼、生态旅游等综合利用，可将桂林市漓江沿岸的防洪指标由原来20年一遇提升至100年一遇。该项目共涉及移民7764人（兴安6679人、灵川1085人），搬迁任务之繁重可见一斑。
在自治区移民局的统筹领导下，兴安县严格按照国家相关法律政策和移民规划大纲要求开展工作。县四家班子主要领导经常深入库区村庄了解移民心声，尽可能满足移民诉求，尽力为移民解决各种问题和困难。比如，为了移民的安置选点，该县分别在溶江镇、华江瑶族乡和县城初选3个安置点，广泛征求移民的意愿，最后大多数移民选择在县城双拥路一带安置。县委、县政府还积极发现和解决问题，努力争取移民安置政策，不断完善征地拆迁，让移民群众得到了实惠。
有关领导举例说，2008年的实物指标调查，因时间紧、任务重和其他方面原因，调查存在一些漏项；某些补偿标准仍参照2008年的标准设置，有些移民对此想不通。面对群众利益诉求，县里及时归纳总结，通过各种方法向上级报告争取，尽力满足移民合理诉求。
县长阳明算了这样一笔账：在土地补偿费的标准提高后，兴安依照国家相关政策，在补偿基数上采用周边最高值进行补偿，仅此一项就增加投资3.2亿元；在房屋评估补偿费有所提高后，兴安在原有的基础上提高100-140元每平方米。兴安还通过增加库周生产道路建设的投入，在斧子口水库增加了车田村至黄毛滩自然村约15公里库周公路，在小溶江水库增加了阳家至枫木坪21公里林道和两公里南对岭连接路；新修了川江水库两岸公路和乡村林道19公里，并实现了道路的连通；提高移民临时搬迁生活补助费的发放标准等。
尊重移民的合理诉求，还体现在安置新城的规划与建设之中。据悉，经听取移民意见，新城住房设计及朝向进行过多次修改和调整，还为移民特别安排了办红白喜事的场地；原计划作为商业开发的门面地亦改由移民自己开发；新增建市场、办公场地、卫生室、学校、文化体育活动中心等配套设施。
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