从明年起 桂林市每年拿出5千多万元给80岁及以上老人发补贴按照不同年龄段 分为30、50和200元三档 桂林给高龄老人派“红包”

■核心提示

昨日，记者从市老龄工作委员会办公室了解到，从2014年1月1日开始，桂林市正式启动高龄老人生活津贴制度，在市和县区两级财政的支持下，桂林每年将拿出5千多万元给80周岁以上（含80岁）的高龄老人发放生活津贴，全市共有约12.6万名老人受益。

这些老人将根据所处的不同年龄段领取“红包”，分为30、50、200元三档，越长寿的老人，领到的长寿红利就越多。据了解，这项长期的“红包”政策，将根据今后经济社会发展、群众生活水平的提高，适时调整补贴标准。

桂林市长寿人口比例超全国政府要给寿星发红包

据了解，桂林市进入人口老龄化社会比较早，桂林目前是广西老年人人口比例最高的市，其中高龄老年人口（80岁或80岁以上）比例超过全国和全区平均水平。

据市老龄办统计，近10年来桂林市老年人口增加较快。

2003年，桂林市60岁以上老年人口为60.4万人，占总人口的12.32%。

2008年，全市60岁以上老年人口增加到近74.8万人，占总人口的14.7%，有80岁-99岁的高龄老年人13.76万人，其中100岁以上老年人353人。

而今年6月的最新调查数据显示，目前桂林市有60岁以上老年人77.4万人，已占到全市总人口的16.3%。其中80-89岁的老人约11.2万人，90-99岁老人约1.4万人，100岁以上老人有388人。

统计数据的内容越来越细致，一方面说明了桂林市对老龄工作越来越重视，另一方面也不难看出，桂林市老年人口数字上升较快，已经进入人口老龄化快速发展时期。

市老龄办介绍，按照《桂林市人民政府关于建立高龄老人生活津贴制度的通知》（下称通知），从2014年1月1日开始，凡持有桂林市行政区域户籍，年龄在80周岁及以上的老年人，均可享受高龄补贴。市财政、县（区）财政每年将拿出至少5千多万元给寿星们发放这笔“红包”。

发放高龄老人补贴缓解低收入家庭养老难

在采访中，记者发现不少高龄老人由于身体和家庭的原因，生活状况并不好。

“年纪大了，骨质增生是常见病，腰不好就多躺躺。”家住榕湖附近的高龄老人苏旺龙说，自己的腰疼是老毛病了，买药也只敢买最便宜的膏药，不到万不得已不去医院。说到骨质增生需要长期治疗，老人家更是摇摇头。

苏旺龙每月只有300多元低保金，每天的菜他都挑最便宜的买。桂林市还有不少类似他这样的高龄老人，他们基本失去了劳动能力，丧失了经济来源，生活比较困难。

据相关部门调查，目前桂林市60%的高龄老人无固定收入，或者年收入在千元以下，他们的养老经济基础也十分薄弱，生活多半只能靠子女给的赡养费和实物维系。

尤其是农村老年人，他们主要靠自己劳动生活，一生没什么积蓄，养老生活费用主要来自子女有限的支持。随着年龄的增长，疾病的增多，劳动能力逐渐丧失，他们的基本生活慢慢陷入窘境。

市老龄办相关负责人介绍，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障，然而随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化的问题。

据统计，“空巢”老人占到了全市老年人总数的40％左右，且多数高龄老人的子女也已是50多岁的准老年人，他们忙于家务和关照儿女，对上辈的照顾难免打折扣，导致居家护理缺位。

记者了解到，为缓解低收入家庭养老资金缺乏问题，全国已有18省市制定了高龄补贴制度，南宁、河池等地也开始给90岁以上的老年人发放高龄补贴。

而在此以前，桂林市部分县区也先后进行了一些这方面的尝试。比如七星区、兴安县从2012年开始，对80-89岁老人每月补贴30元，对90-99岁老人分别补贴33元和70元，对100岁以上老人分别补贴100元和150元；而秀峰区对80-89岁老人每月发放10元代金服务券，对90-99岁老人每月补贴25元，对100岁以上老人每月补贴150元。

保障高龄老人基本生活越长寿补贴越多

一些社区和村委工作人员告诉记者，“高龄老人补贴”改变了过去部分高龄老人只能依附子女生活的状态，让老人的基本生活需求有了更好的保障。

“有了补贴，自己的基本生活也有了一定的保障。说实在的，我们从旧社会走到新社会，从改革开放到现在，我们年纪越大越遇上了好政策。”昨天，家住丽中路的81岁“空巢”老人胡多加从记者口中了解到明年政府将向老人们发放“红包”，他高兴地对记者说。

从明年1月1日起，高龄老人将根据所处的不同年龄段领取“红包”，分为30、50、200元三档，越长寿的老人，领到的长寿“红包”就越多。

据介绍，对80周岁至89周岁的老年人，按照每人每月不低于30元的标准发放；90周岁至99周岁的老年人，按照每人每月不低于100元的标准发放；100周岁以上的老年人，按照每人每月不低于200元的标准发放。有财力的县区，还可以提高发放标准。此项政策以后还将根据经济社会发展、群众生活水平的提高，适时对补贴标准进行调整。

此外，《通知》中还明确规定，有关部门在核定低保、低收入居民等困难对象时，政府发放的高龄补贴不计入家庭收入。

同时，为了规范高龄补贴发放，确保老年人利益，《通知》还规定，高龄补贴发放以户籍为基础，实行属地化管理。按照个人申请——— 村（社区）调查核实——— 乡（镇）人民政府、街道办事处审核——— 县（区）民政部门审批的程序办理。

记者了解到，高龄老人可以委托子女或亲戚向社区（村）提出申请，而桂林市也将建立高龄老人个人档案和老年人基础数据库，实行动态管理，分类发放。这份“红包”的发放，要切实做到不漏发、不超发。记者庄盈

■短评

让老人共享改革“红利”

陆汝安

衡量一个社会是否和谐公平，最重要的指标就是看分配是否合理。分配合理的社会，才能最大限度地激发人们的劳动积极性，给人们带来真正的幸福。

合理的分配，当然不是简单粗暴的“均贫富”。在市场经济中的初次分配中，智力、能力不同的人，所得的收入也不同，鼓励优秀人才积极创造财富，经济社会才有活力。但为了避免出现富者愈富、穷者愈穷的社会失衡，市场经济需要通过二次分配，也就是税收、救济金、补助金等手段，来缩减贫富差距，帮助弱势人群获得有尊严的生活。

桂林明年即将执行的每月给80周岁以上老人发放生活补贴的政策，本质上就是通过二次分配来保障老人的晚年生活。相对于年轻人，80周岁以上的老人基本上已经失去了创造财富的能力，他们是无可置疑的弱势人群。给老人们一些关爱，在二次分配中向他们倾斜，是社会公平应有之义。

我们也欣慰地看到，近年来政府扶助弱势人群的力度越来越大。比如企业职工退休金、城乡居民低保在逐年提高，农村老人无条件领取养老金等。这些措施，都是政府通过二次分配提升社会公平的努力。

在为之叫好的同时，我们也希望政府在初次分配领域中有更大的作为，通过法治民主等手段，创造一个更加公平的市场环境和社会环境，让人们不论户籍、家庭背景、社会地位如何，都能通过自己的努力，获得事业成功，实现人生梦想。

这，就是改革开放最大的惠民“红利”。

新闻推荐

从资源跑到兴安作案4起 盗得财物价值20余万元 两名“撬窗贼”销赃时被逮个正着

本报讯（通讯员吴创宁记者梁剑）两名资源“撬窗贼”流窜到兴安接连作案4起，盗得财物价值20余万元，结果在销赃时被逮了个正着。昨天，嫌犯赵某、邓某在兴安警方的看押下，指认了...

兴安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兴安县这个家。