从施工建设到开工生产 多个部门调查处理 但大半年来一直没有停工 全州永岁一无证打砂场为何“拦不住”
涉事打砂场。
全州县永岁镇一打砂场，占用基本农田和林地，在没有国土、林业和环保三部门许可的的情况下，今年3月份开始建设，至10月份投产试运行。12月5日、6日，记者接到投诉后对此事进行调查。12月6日，全州县国土、林业和环保三个部门相关负责人表态，打砂场应该即刻停工，待相关手续完善后再复产。
投诉：打砂场破坏农田和林地
12月5日上午，记者来到全州县永岁镇秀水村，被投诉破坏农田和林地的打砂场位于秀水村和青木塘村交界处，位于湘江边上，占地数亩，属于全州县鸿源河道疏浚有限公司（以下简称鸿源公司）所有。当中，打砂设备林立，砂石堆积如山。有运砂大货车进出，挖机声轰鸣。
秀水村村民蒋先生介绍，去年，这个打砂场老板从秀水村个别村民手上把那块地租了下来。那里大部分是林地，上面的树木大的直径有30多厘米，还有一部分是基本农田。村民们获悉那里是在建打砂场后，纷纷表示反对，大家不敢直接找打砂场老板交涉，只得求助政府部门。
蒋先生告诉记者，破坏了基本农田和林地不说，那个打砂场建在湘江防护堤上，破坏了防护堤。原本，沿江的防护堤下面部分垒有卵石，上面部分种有草木。在这个打砂场旁边，秀水村的基本农田就有上百亩。现在是枯水季节还好，明年雨季来了怎么办？一旦防护堤被冲垮，后果不堪设想。
蒋先生指着那个打砂场临江位置一条大水槽说：“这个水槽被打砂场拓宽了好多，并在附近沙洲位置堆放了一排卵石阻拦江水，目的是把江水引入水槽，方便采砂船把河砂和卵石运进打砂场。这条水槽有四十多米长、五六米宽、七八米深，就位于防护堤下面，一旦遇到发大水，你说危险不危险？”
自从那个打砂场今年3月份开始建设以来，不断有秀水村村民向永岁镇政府和全州县政府相关部门投诉。蒋先生说：“让村民觉得不能理解的是，期间，不断有相关职能部门的工作人员下来调查，但调查归调查，那里的建设一直没有停。今年9月份，建设完毕，没过多久，开始打砂了。那些职能部门好像没有起到任何作用，村民为此议论纷纷。”
镇政府：多次督促打砂场老板未得到回应
12月5日下午，记者就鸿源公司打砂场的事采访了永岁镇一位唐姓副镇长。唐副镇长介绍，今年5月份，她来到永岁镇政府工作，分管采砂工作，上任后接到的第一起老百姓投诉就是鸿源公司打砂场的事。当时，她电话联系了前任领导，了解了事情经过。据前任领导介绍，那个打砂场占用了基本农田和林地，镇政府向鸿源公司下达过停工通知书，但那里并没有停工。
随后，为了协调鸿源公司和老百姓的矛盾，唐副镇长带着镇国土规建环保安监站工作人员来到那个打砂场了解情况，让那个打砂场老板尽快办好采砂证，以及国土、林业和环保方面的许可证。
接下来一两个月，唐副镇长多次来到那个打砂场，让他们将办好的手续交到镇政府，均未得到回应，甚至有时连打砂场老板都见不到。
面对村民的投诉日渐强烈，8月19日，永岁镇国土规建环保安监站给鸿源公司下发了“责令停止违法行为通知书”，明确告知鸿源公司法人，那个打砂场未经批准擅自占用集体土地（水田）推土搞建设，要求他们停止违法行为。
然而，这份“通知书”并没有让那个打砂场停止建设。今年9月份，打砂场建设完毕，没过多久便开始生产。鸿源公司一直拿“手续正在办”应付镇政府干部。相关许可证一直没见办好，打砂场却一直在生产。为此，镇政府将鸿源公司打砂场的违法行为上报给了县里相关职能部门。
打砂场老板：证件已经办好缴纳保证金就能拿到
12月6日上午，记者跟随全州县采砂办工作人员见到了鸿源公司打砂场的老板蒋深恩。蒋深恩介绍，这个打砂场是鸿源公司旗下一个项目，由他全权负责。
蒋深恩说：“鸿源公司是合法企业，我这个打砂场相关证件也是齐全的，正处于试运行阶段。”
然而，在蒋深恩拿出的一沓材料当中，记者只见到了鸿源公司的营业执照。记者请他出示国土、林业和环保部门的许可证明材料，他拿出一份“林业行政处罚决定书”，时间是今年7月11日，上面明确说明这个打砂场在没有办理占用林地许可证的情况下，擅自安装设备，造成山场林地破坏，面积为3.45亩。处罚决定是限18个月内恢复原状，以及罚款34500元。显然，“林业行政处罚决定书”并不能等同“占用林地许可证”。同样，蒋深恩也没能拿出国土部门关于他这个打砂场用地的许可证明文件。
对此，蒋深恩解释，他说：“林业、国土和环保部门的证都办好了。环保部门的证放在公司忘了拿过来了，而林业和国土部门的证都帮办好了，最后还差缴纳保证金那一步。缴纳保证金需要通过鸿源公司法人代表的账户打钱，我们公司法人代表在广东办事，等他回来缴纳了保证金，证就能拿到手了。”
采砂办：批复的变压器只供采砂用电
鸿源公司打砂场要生产，必须要安装变压器，而变压器安装是需要相关部门审批的。
12月6日上午，记者来到永岁镇供电所了解打砂场变压器安装流程，该所刘所长说：“用户需要提供用电申请报告，报告上要有镇政府和县采砂办签字盖章……”
然而，在鸿源公司的“用电申请报告”上，只有县采砂办的签字盖章，并没有镇政府的签字盖章。对此，全州县供电部门宣传口负责人向记者解释，今年10月份，县政府下了一个关于采砂、制砂用电申请方面的文件，这之后的用电申请才需要镇政府签字盖章。对于鸿源公司打砂场被投诉无国土、林业和环保部门许可证的情况，该负责人表示，“用电申请报告”之所以要有县采砂办的签字盖章，就是为了保证企业的合法性，把关也是由县采砂办负责。
对此，全州县采砂办负责人赵峰向记者解释，他们之所以在鸿源公司“用电申请报告”上签字盖章，是因为该公司是合法企业，他们同意鸿源公司安装变压器是只供采砂用的。至于变压器安装好之后，打砂场也用上了电，那是打砂场老板个人的行为。
“三部门”表态：让打砂场即刻停工
全州县林业部门林政股股长唐小敏告诉记者，鸿源公司打砂场没有办“占用林地许可证”，他们这是擅自破坏林地的行为，必须要恢复原状。另外，之所以把恢复原状的时间设为18个月，主要是考虑到那是湘江防护堤，种植树木不容易。在那份“林业行政处罚决定书”下发后，鸿源公司打砂场没有停建，甚至还开始生产，唐小敏表示很惊讶，称自“林业行政处罚决定书”下发当天起，那里必须要停建、停工。
全州县自然资源局局长黄新华介绍，鸿源公司打砂场没有办理用地许可证。今年3月份，县局工作人员巡查发现那个打砂场在搞建设，当即口头通知他们停工办证。4月份，县局工作人员巡逻过程中发现那里还在建设，又一次对他们进行了口头通知。6月30日，在接到群众举报之后，县局执法人员给鸿源公司正式下发了停建通知书。8月至10月，县局执法人员多次要求他们恢复土地原状，并办理相关手续，他们口头答应，但迟迟没有将土地恢复原状，也没有前来办理相关手续。前几天，县局接到自治区国土厅传来的调查线索，要求对那个打砂场非法占用耕地和破坏林地的行为进行调查。
黄新华表示，那个打砂场必须立即停工，县局也将对此进行立案调查。
全州县环保部门监察执法大队副大队长唐奇斌告诉记者，去年，鸿源公司向县环保部门申请报批，由于申请材料缺少“水土保持方案”，审批一直没有通过，让他们补充材料，他们迟迟没有拿过来。为此，鸿源公司打砂场没有办理好环保部门许可证明，需立即停工整改。记者申艳文/摄
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