桂林环保目标考核不走过场 去年以来该市已有135名相关责任人被追责
本报记者 余 锋 通讯员 昌苗苗
桂林山水甲天下，其生态环境质量引起多方关注。记者6月6日从自治区环保厅和桂林市环保局获悉，去年以来，桂林市借中央环保督察反馈问题整改之机，印发实施了该市《环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)。这一《办法》成为一把“尚方宝剑”，既让那些监管失职及环境污染责任人难逃问责，又激发了一些县区增强保护生态环境的责任担当意识，进而提升了当地生态环境质量。
为整治漓江沿岸非法采石，保护漓江秀美风光，去年以来，桂林市根据环保部挂牌督办通知要求和自治区领导批示精神，对漓江流域生态环境进行综合整治。目前，这项问题整改工作已完成，涉及漓江流域采石场破坏生态问题相关人员有37人被问责。而这个案例，只是该市执行“史上最严”的环保目标考核方式的一个缩影。
据桂林市环保局有关负责人介绍，按照《办法》，桂林市明确了市各级党委、政府及30余个部门的环保工作职责，并创新性地采用年初缴纳风险金，年底根据环保工作指标完成情况评分奖先罚后的考评方式。《办法》将环保工作分解到各部门，并明确规定采取向市政府缴纳100万元风险押金的方式，对年终考评80分以下的被评为不合格的单位扣缴风险押金，对90分以上的单位进行补助奖励。在2016年的考核中，被评为优秀的全州县获得补助金150万元，叠彩区也获得了70万元。
为切实增强保护生态环境的责任意识和担当意识，《办法》规定了责任追究情形，对因未履行生态环境和资源保护职责的党政领导干部，无论是否已调离、提拔或退休，都应在职责范围内承担相应责任。去年以来，桂林市对监管失职及环境污染责任人进行严肃追责，共计问责135人；其中，撤销党内职务、行政撤职1人，行政警告28人，诫勉谈话28人，约谈45人。根据2016年度环保目标责任制考核结果，市环委会责成考核结果为不合格的资源县、荔浦县、临桂区政府主要领导、分管领导向市政府作出书面检查，并请市纪委、市委组织部对主要领导、分管领导进行约谈。
通过实施严格的环保工作指标完成情况评分奖先罚后的考评方式，该市以政府为主导、环保部门统一监管、各部门各司其职、企业守法经营、公众积极参与的大环保格局初步形成。环保目标责任状的签订，使环保压力层层传递，责任层层落实，切实提升了各级党委、政府的环保责任意识，形成全市环保工作“一盘棋”的大格局，有力推动了大气、水等百姓关注的突出环境问题的解决。
一组数据显示，去年桂林市区环境空气优良天数306天，同比增加10天；PM10均值浓度64微克/立方米，同比下降8.6%；PM2.5均值浓度47微克/立方米，同比下降7.8%；全市集中式饮用水源地水质良好，水质达标率继续保持100%，河流水国控、区控监测断面均达到Ⅰ-Ⅲ类水质，符合水功能区划保护标准，全市环境质量和市民的环境获得感得到显著提升。
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