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党群结对帮扶 上下联动致富 ——全州创新党建模式助力脱贫攻坚纪实

广西日报 2016-11-28 00:00 大字

本报记者 李春生 通讯员 唐 宏 潘 攀

月日,全州县庙头镇则成金槐种植专业合作社,一条水泥道直通山顶,已经开垦、种植的金槐园绵延几个山头,蔚为壮观。同样引人注目的,是山脚下的“则成党校”——通过“党群结对帮扶 上下联动致富”活动,该示范区党支部、专业合作社结对帮扶的信息清清楚楚地列在公示栏上,贫困户的脱贫时间都是年。

则成金槐种植专业合作社的做法,只是全州县创新党建模式助力脱贫攻坚一盘棋中的一步。

1 创新模式破解瓶颈

“全州县有贫困村个,建档立卡贫困户1.万户、贫困人口4.万人。”全州县委书记林武民介绍,“今年以来,我们聚焦脱贫攻坚目标,推行‘\’党建扶贫模式,促进了党建与扶贫深度融合。”按照预计,今年全州将实现个以上贫困村脱贫出列,1.万名贫困人口脱贫。

“”党建扶贫模式中的“1”,是建强“一个堡垒”。全州县通过推行“星级化管理”模式,破解了贫困村党组织软弱涣散“瓶颈”。今年年初,该县制定出台了《全州县关于推行农村基层党组织“星级化”管理方案》,综合考虑农村基层党组织的项分类定级指标,并按百分制分别赋予相应分值,将全县个行政村党组织评定为五星级、四星级、三星级3个等次。

重点针对个软弱涣散村党组织,该县还实行“一村一策”进行分类整顿、晋星提高,真正让“先进不敢松、后进坐不住”。

“2”是抓好“两支队伍”,提供智力支撑。一是管好用活乡村工作队。全州县成立了第一书记(乡村工作队)办公室,出台了全州县贫困村党组织第一书记(乡村工作队)管理办法和每月驻村工作实绩公示等制度,对第一书记提出“三个一”工作要求,即每月上报一份工作小结、一篇以上工作信息和一则以上工作日记,了解和掌握第一书记工作的开展情况。二是建好农村带头人队伍。采取“党校+基地+微信平台+党员”的培训模式,实施“指尖党建”工程,建立1个县域基层党建微官网总平台和个乡镇基层党建微官网子平台,打造一条选育推相结合、农村党员人才队伍结构持续优化的完整链条。

“3”是创新“三大载体”,开辟脱贫路子。一是实施“党旗领航·电商扶贫”行动。按照“党支部+公司+基地+电商”的发展思路,建立了永岁乡“源农E宝”、两河镇“益农家园”等党群电商服务平台,引导贫困户参与到生产、运输、销售、包装等电商产业链条中来。二是成立“产业扶贫联盟”。组织1.1万余名党员干部与全县1.万户贫困户结成帮扶对子,将产业相近、发展意愿相同的“贫困对子”形成一个产业发展利益联盟共同体,推动了现代特色农业(核心)示范区建设,发展壮大了金槐种植、柑橘种植、乡村旅游等多个特色产业。三是探索在贫困村设立“党员关爱基金”,重点帮扶生活困难党员、创业受挫党员等。

全州县委副书记、县脱贫攻坚战指挥部常务副指挥长吕佳军介绍,在脱贫攻坚工作中,该县积极探索了一些值得推广的模式,推动扶贫开发向“造血式”“精准式”“参与式”转变,让更多贫穷群众实现了脱贫致富。

2 产业联盟结对帮扶

则成金槐种植专业合作社,属于“产业扶贫联盟”之一。该合作社注册成立于今年3月,短短半年多时间,金槐示范区已经起到了很好的带头示范作用——周边群众依靠金槐种植脱贫致富的信心和决心增强了,已辐射带动全镇以及文桥、黄沙河和湖南恒塘镇等地金槐种植规模达多亩。“目前,合作社在示范区开垦荒山荒坡和流转连片土地达亩,已种植金槐多亩,培育苗木5万余株,场内道路硬化米,日均劳动力需要约人。”庙头镇镇长陈敦福告诉记者。

庙头镇党委书记唐林林介绍,今年5月,庙头镇新一届党委领导班子结合本地实际,提出了“支部引领,抱团发展,共赴小康”的总体思路,以创建基层服务型党组织为核心,以脱贫攻坚为主线,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,促使基层党建与***“双推进”。

划分责任片区、实行分片包干,是该示范区党支部创新建立党员结对帮扶贫困户和种植户的举措——大力推行党员结对帮扶“1+X”制度,即每位党员每年帮扶X户困难农户和种植户,依托金槐种植示范区,大力发展林下经济作物,安排社员参与示范区建设获取劳务报酬,通过帮资金、传技术、送信息,帮扶农户发展养殖业脱贫致富。

今年5月,庙头镇党委在金槐种植示范区成立了“庙头镇则成金槐种植示范区党支部”,有中共党员人,入党积极分子2人,结对帮扶贫困群众人,联系种植农户人。

“则成党校”有综合教学楼1栋,建筑面积为平方米,内设办公室、多媒体教室、多功能会议室,主要负责组织实施金槐种植人员、金槐专业技术人员和贫困群众的政策理论、政治教育、种植技术、管理技术等方面的教育培训,同时该党校也成了新形势下党员干部“两学一做”学习教育等理论教育培训的重要阵地。

“在各方的共同努力下,合作社规模迅速扩展,社员由原有的7人发展到现在人——包含周边贫困户人,其中以资金入股的社员6人,以土地入股的人。”示范区党支部书记余启军说,“同时,基地周边土地流转和置换也加快了,示范区的发展正式迈入快车道。”

3 党群联盟服务群众

除了“产业联盟”,绩效考评工作连续7年位居一等奖行列的绍水镇,其“党群联盟”也凸显出基层党组织的核心引领作用。

“明年计划扩大种植面积,帮助户贫困户发展沃柑种植。”月日,全州县绍水镇下柳村委晓晴沃柑种植专业合作社负责人唐建军说。该合作社现种植沃柑余亩,带动贫困户户。

绍水镇党委书记唐朝华介绍,今年以来,绍水镇精心组织实施党建“一领三带”工程,构筑“支部引领,支书带头,党员带富,党员帮带贫困户”的党建促扶贫工作格局,采取“党支部+专业合作社+基地+农户”的模式,把党员、产业能人吸收为专业合作社成员,通过他们的引领带动作用,有效带动周边村屯群众脱贫致富。

推动党支部“上链、入会、下屯、联盟”(产业链、专业协会、自然屯、产业联盟),绍水镇的具体做法是——结合产业发展状况,以种植果蔬等不同发展类型组建专业合作社,吸收发展积极性高、带头作用发挥好的党员群众、种植大户为合作社成员,对合作社内的党员实行项目优先发展、资金优先帮扶、政策信息优先掌握,力促合作社带党员,党员带农户,为群众创业发展提供服务。

绍水镇还扶持有能力的村党支部书记带头发展产业,让其带领全村群众谋产业发展,形成“一村一品”的格局。下柳村支书赵德元,带领村“两委”干部带头种植沃柑亩,帮助余户贫困户种植脱贫。在党员的辐射带动下,明年将扩种沃柑亩,带动周边村委的多户贫困户发展产业脱贫。

截至今年月日,绍水全镇致富党员约人,通过各种方式带动贫困户户余人。

绍水镇还提供智力帮带助力精准脱贫。据介绍,该镇选派名优秀年轻干部担任新农村指导员,为4个贫困村配备了第一书记,整合双联干部、到村任职干部、大学生村官、乡镇包村干部等,组建成立了个扶贫工作队,实现了贫困村第一书记、大学生村官全覆盖,有效壮大了扶贫的骨干力量。

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