在山水桂林乐享城市生活——桂林市流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作获国家卫计委肯定
□本报记者周文俊
9月21日，全国流动人口卫生计生服务管理工作座谈会在四川成都召开。桂林作为3个试点城市之一（另有6个省、直辖市）在会上介绍经验，得到国家卫生计生委领导和与会人员的肯定，成为桂林向全国递出的又一张靓丽新名片。
据悉，2013年11月，桂林市被国家卫计委确定为44个国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点城市之一。市委、市政府高度重视，全面推进在七星、秀峰、灵川等11个县区开展试点，建立了四项统筹协调机制、搭建起四大工作服务平台、创新开展三个集中片区服务新模式，并于2015年10月在全市全面推广，让全市广大流动人口在山水甲天下的美丽桂林乐享城市生活，感受如“家”一般的温暖。
建立四项机制保障均等化服务全覆盖
今年31岁的俞贤贤户籍在贵州省安顺市，夫妇俩一直在桂林务工，常年租住在秀峰区东莲村；51岁的徐连福户籍在永福县，一家人常年租住在七星区下关村等城中村里，是典型的流动人口。
据统计，在桂林市的11县6城区中，流动人口共51万。其中，流入人口17万、流出人口34万。
“开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，就是要为流动人口提供贴心服务，让他们在桂林感受到‘家\’的温暖。”市卫生计生委相关负责人说。
然而，由于流动人口居住分散、工作时间忙以及组织建立不够深入等原因，许多流动人口对自己能享受什么免费服务项目、在哪里可以享受等并不知情；加上卫生计生服务有时落后于流动人口需求变化，所以，尽管他们有需求，但主动参与意识弱、享受的服务少，满意度也不高。
“为破解难题，我们建立起四项统筹协调机制，保障均等化服务实现全覆盖。”该相关负责人介绍，一是建立组织领导机制，成立了这项工作的市级工作领导小组，建立例会、督导考核、信息报告和联络员等工作制度，明确部门职责。二是建立经费保障机制，以政府“购买服务”方式，把流动人口卫生计生服务管理经费1500多万元纳入政府年度财政预算。三是建立信息共享机制，实施卫生计生、公安、工商、教育等部门联合采集、联合通报制度，建立以流动人口个案信息为基础并定期更新的信息共享互补制度，以及“两地”信息交流和定期通报制度，及时掌握流动人口服务管理情况。四是建立责任落实机制，将均等化工作纳入县区和相关部门年度管理责任制考核内容和卫生计生部门年度绩效考核指标，确保各相关部门认真履职，做好服务。
搭建四大平台让流动人口分享“福利蛋糕”
“我们和政府签了诚信计生协议，可以享受基本公共卫生计生服务项目、减免妇科疾病诊疗费、分配廉租房加分等优先优惠，跟在老家一样呢。”日前，住在将军桥社区的唐女士告诉记者说。小孩已经4岁多的她老家在全州县文桥镇，对与街道办事处、居委会签的诚信计生协议很是称赞。
记者了解到，为做好流动人口卫生计生服务，桂林市依托多年来取得的诚信计生工作成果，在流动人口聚集地组建流动人口计生协会（联合会），以计生协会为依托，以物业公司和人口管理员为纽带，建立流动人口诚信计生小组，构建诚信计生平台，实行“双向”承诺。履行承诺的流动人口在享受基本公共卫生计生服务的同时，可以享受爱心保险、减免妇科疾病诊疗费、分配廉租房加分、免费劳动技能培训和公立学校优先接收子女就近入学、考上大学给予助学金奖励等优先优惠，让流动人口同户籍人口一样，分享诚信计生的“福利蛋糕”。
“诚信计生平台是桂林市搭建的四大公共服务平台之一。”市卫生计生委相关负责人介绍。为使均等化工作深入人心，桂林市积极搭建宣传服务平台，利用报纸、电视、电台等主流媒体，以及宣传长廊、LED显示屏、学校、健康大讲堂等阵地，让更多地流动人口知晓、参与和接受均等化服务。同时，着力搭好技术服务平台，通过推动妇幼保健机构建设，社区卫生服务中心（站）示范单位创建，计生技术服务县站、乡所、村室规范化建设，“全时空”向流动人口提供开放式服务。据统计，目前桂林市有社区卫生服务中心11家、社区卫生服务站30个、乡镇卫生院139家、村卫生室1659个，其中国家级示范社区卫生服务中心3家；已按标准建好150个计划生育技术服务县站、乡所，1867个村级“幸福家园”服务室。
此外，桂林市积极搭建扶助服务平台，开通了“12356”阳光计生服务热线、“12320”卫生热线，向全市募集社会善款，成立聚爱慈善基金会，为流动人口贫困计生家庭奉献爱心。（下转第二版）
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