全州实行“共同收取”垃圾费收取率提高到90％“水费捎上垃圾费”能否在市区推行？

全州县城一居民正在缴纳垃圾费。记者苏文娟摄

多年来，垃圾处理费收取都是一个难题。不过，来自全州的消息显示，经过一年多的尝试，该县县城原本不到50％的垃圾费收取率，现在提升到90％。说起其中原因，全州县环境卫生管理所垃圾收费组相关负责人说，这得益于垃圾费与水费的“共同收取”，居民在交水费之前，得先把垃圾费交了。

桂林市区的垃圾费收取率只有60%左右，那么，效果良好的“水费捎上垃圾费”模式，能否在桂林市区推行，解决老难题呢？就此，记者进行了采访。

●“共同收取”解决老问题

麻文军是全州县环境卫生管理所垃圾收费组的组长，她名字偏男性化，性格也外向，但提到收垃圾费的经历，她却说自己“不知哭过多少回”。

麻文军说，以前，她和同事要上门收取垃圾费，挨家挨户敲门。那时候，很多人躲着不肯交垃圾费，有些人甚至会“动粗”，他们的工作遇到了很大困难。

据全州环卫所统计，环卫所为县城近3.6万户居民提供处理垃圾等保洁服务，但以前垃圾费的收取率只有40％-50％，也就是说有将近一半垃圾费无法收取。

对于垃圾费难收取的这个难题，全州环卫部门做出了尝试。

6日，在全州县供水有限公司客户服务中心，居民老刘拿着两张缴费单仔细核对，他刚刚交完水费和垃圾费。单据显示，老刘一家用水4吨，按照现在实行的垃圾费收取方式，每用水一吨，要缴纳0.7元垃圾费，这一次，他交了2.8元垃圾费。

这样的收费方式开始于2015年元月。据全州县环卫所的相关负责人介绍，鉴于垃圾费长期收取困难的现实，根据《广西壮族自治区城镇生活垃圾处理收费管理办法》相关条款的规定，同时又学习借鉴其他地方的经验，全州县于2015年1月开始尝试实行“垃圾费与水费共同收取”。

新收费方式不再采用每家每户每月6元的固定垃圾费收费标准，转而采取与水挂钩的收费方式，即每使用一吨水就相应收取0.7元的垃圾费。制定这个收费标准前，全州县环卫所等部门通过自来水公司随机采集了各个阶段的数据，进行了大量的抽样调查得出了这个收费标准。

经过上报讨论等程序后，全州正式启动“共同收取”工作，但刚开始也受到了一些阻力。两费挂钩后，在交水费之前，环卫所的工作人员会反复劝导居民要先交清垃圾费，垃圾费的收费窗口就在自来水收费大厅。有的居民发现必须要先交垃圾费才能交水费，心生不满，连自来水公司的工作人员一起骂。

麻文军回忆说，他们在自来水收费大厅摆了半年的咨询台，专门解释“共同收取”的事情，经过反复解释劝导，现在县城居民基本接受了这样的收费方式。

收费方式的改变后，全州县环卫所做过统计，2014年，全州县垃圾收费率不到50％，2015年，收费率提高到90％，剩下的10％是“自己供水”等单位企业。

●收费新方式有“意外收获”

尽管刚开始推行不顺利，但现在，全州的“共同收取”不仅提高了垃圾费收费率，还有“意外收获”。

县城居民老刘觉得，这样的收费比以前更合理。2015年前，老刘家无论用水多少，每个月都要缴纳6元的垃圾费，现在他只需要按照用水额度缴纳相应的垃圾费即可。

统计显示，全州县一个普通3口之家每月用水3-5吨，相应的垃圾费是2.1元-3.5元，反而比原来的固定费用6元有所降低。

已经退休的唐晓星更觉得这样的收费方式公平。唐晓星的儿子在上海工作定居，他一年有近半时间住在外地，全州的房子空着，当然也不会产生垃圾。按照以往的规定，唐晓星仍需要每月缴纳6元的垃圾处理费。按照新办法收费后，唐晓星不在全州的时候，就无需交垃圾费。

在唐晓星看来，这样的收费方式不但能卡住逃避交费的人，还能“保障自己的人身安全”。以前，一些逃避交垃圾费的居民，为了表示自己不产生垃圾，把垃圾从楼上扔到公共区域，一不小心就砸到人了。

对于这点，麻文军也感同身受，她说，这样不仅危险，还增加了环卫工人的工作量，除了日常工作，还需要额外处理垃圾死角。

采用“两费同收”后，不但提高了收费率，还从一定程度上促进了城市的清洁程度。全州县环卫所的一位负责人说，以前大家逃缴垃圾费，所以垃圾总是乱丢，现在交清了垃圾费，居民们更加积极地监督环卫工人，有了主人翁意识。

●能否在市区推广？

全州的垃圾费问题解决得不错，而市区还在“煎熬”。记者采访市区几位上门收取垃圾费的环卫工人，他们心里委屈不少，“有些人不交钱，还说很难听的话，欺负人。”

市环卫部门的数据统计显示，桂林市市区垃圾费平均收取率只有60％，有些城区可能会好点，有些城区达不到这个平均数。2004年起，环卫部门向居民每户每月收取7元垃圾处理费。现在，南宁等城市的垃圾费已经上涨至每月15元左右，而桂林市的垃圾费价格始终未变。即使如此，垃圾费的“欠账率”仍无法降低。

那么，市区是否也能采取全州的做法？其实，2014年记者采访垃圾费收取状况时，就有环卫管理人员建议水费与垃圾处理费捆绑收取。当时有相关负责人介绍，市里正在酝酿相关的办法。但到现在，当初的建议并没有进入实践阶段，这到底是为什么呢？

一位环卫部门的相关负责人曾经参与“自来水供水企业代收垃圾处理费”实施方案讨论的过程。这位负责人说，2014年时，这个方案已经形成讨论稿，但遇到了一些难点。首先，如果需要自来水公司代收垃圾处理费，不能一个部门说了算，必须要挨家挨户上门征询意见并签订代收合同，这个工作量不小，仅依靠各个城区的环卫站工作人员无法完成。其次，“水费代缴垃圾费”还存在一个收费标准的问题，如果按照现行标准每户每月7元，对于有闲置房屋的市民来说不公平，最好还是采用“水系数”的方式，把垃圾费和水费挂钩，以用水量衡量垃圾处理费的多少，但这需要一定的抽样调查、公示等过程，环卫部门无法独立完成。还有一个问题，就是这种收费方式涉嫌“捆绑收费”，是否合法还需要进一步商榷。“全州模式”也只是“劝导”大家先缴纳垃圾费再缴水费，而不是直接从水费中“捆绑扣取”。如果要铺开“全州模式”，这几个问题绕不开。

其实，“水费捎上垃圾费”，在上海、北京、长沙，甚至广西的来宾等城市都已启用很久。记者查询相关报道，接受采访的不少专家肯定了这一方式，因为国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部《关于印发<垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见>的通知》中明确规定，试点城市的生活垃圾处理费与水费同步收缴，并指出“其他城市可以参照本指导意见要求，探索符合当地实际的垃圾处理费收取方式，提高收缴率”。

记者苏文娟通讯员谭逢贵

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