惜土如金　以地生地全州探索工业节约集约用地新路子

本报讯（通讯员王滋创唐柏林）全州县惜土如金、以地生地，创新方式破解工业发展与用地矛盾，高效利用土地，着力打造工业集中区节约集约用地典范，探索出一条节约集约用地的新路子。

全州县是桂林市的传统农业大县，耕地资源十分紧缺，在向工业强县迈进过程中，既要保护耕地又要发展工业经济，如何在两者间求得平衡？首先，该县精心规划、合理布局园区。被确认为自治区A类产业园区并成功申报为全区首批产城互动试点园区的全州工业集中区筹建于2007年年初，由同济大学城市建设规划设计研究院规划设计，规划用地总面积1033.33公顷，依区域实情、不同功能、产业定位划分为福坪工业园区，主要发展轻纺、机械电子制造等产业，规划总面积6400亩；城南工业园区，主要发展铁合金冶炼、机械加工等产业，规划总面积6380亩；新塘坪工业园区，以重点发展重工业、化工等产业，规划面积424.68公顷。实现了工业向开发区集中、产业向功能区集中的优化布局。

其次，盘活存量土地，以地生地。该县在建设工业集中区之初，就把主战场放在了存量土地最多的福坪工业园区。部分建于上世纪六七十年代的国有企事业单位因撤销、倒闭或改制，留下大片荒芜或低效使用的土地。该园区内基础设施建设，入园企业用地，都首先考虑盘活使用这些存量土地，并以园区存量土地建成了62000平米的标准厂房、长达3.5公里的园区主干道、360套总建筑面积15000平米的公租房及总投资达12亿元的4家企业生产生活设施。这些存量土地的有效盘活，大大缓解了园区土地的供需矛盾，盘活存量土地占该园区规划用地总面积的18%，为园区建设用地起了很好的引领作用。

再次，园区项目严控用地规模。为提高园区土地使用效率，该县工业集中区坚持按项目计划供地，严把项目用地关。按项目的投资强度适量供地，签订《投资协议》，要求投资方作出用地承诺，并严格做好动态巡查监管；提高土地利用效果，要求投资强度每亩不能低200万元，凡低于此标准的企业不准入园等措施。目前，该县工业集中区共为26家企业供地240公顷，其中已建成企业23家，总投资78亿元，土地利用率达91.0%，建成率达89%，综合容积率在1.0以上，建筑系数在30%—40%之间。

另外，该县着力盘活城镇工矿企业低效用地，通过对县城及乡镇工矿企业低效用地的再开发利用，共盘活低效用地537宗，面积317公顷。闲置低效土地的再投产使用，不仅盘活了闲置资产，也破除了阻碍经济发展的瓶颈，实现了土地资源保护与利用的有效结合，为经济发展获得了共赢局面。

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