广西印发推进交通强国建设试点实施方案，加快打造高水平对外交通运输体系 畅通道 强枢纽 优服务
桂林海铁联运班列驶离桂林西物流中心。秦煜翔/摄
南宁沙井至吴圩高速公路。 朱宇澄/摄
本报记者吴丽萍通讯员梁泽森黄春秋
《广西壮族自治区推进交通强国建设试点实施方案（2021—2025年）》近日印发实施，我区将以西部陆海新通道建设为载体，在推进高水平对外开放通道建设、打造多层次国际枢纽、推动国际运输便利化、推进智慧交通发展、提升科技兴安水平等方面先行先试，打造以交通运输为引领的全面开放新高地，为推动广西高质量发展、建设现代经济体系提供有力支撑。
《方案》有何亮点？5年内，各试点领域的目标任务是什么？广西将从哪些方面突破瓶颈、补足短板？相关专家对《方案》进行了解读。
A5年建成“贯海通边、联内畅外”的综合运输大通道
目标：《方案》提出，通过1—2年时间，西部陆海新通道基础设施进一步完善，面向东盟边境口岸的交通基础设施逐步完善，对接粤港澳大湾区内河航运能力进一步提高，广西综合交通网络与长江经济带有效衔接。通过3—5年时间，对外开放水平全面提高，建成“贯海通边、联内畅外”的综合运输大通道。
解读：周旺广西交通设计集团有限公司高级工程师
当前，我区围绕构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，推进高水平共建西部陆海新通道等一系列战略部署，高水平对外开放通道建设取得明显成效。但是对照高质量发展要求，还存在通道“不通”、物流“不畅”、通道竞争力“不强”等问题。
《方案》的亮点在于，我区将采取一系列措施补短板，贯通省际铁路通道、加密省际高速公路通道、加快出海出边高速公路通道建设，不断强化广西对外交通运输通道建设。全面提升水运航道等级，加速推进广西与长江经济带、粤港澳大湾区的水运大通道建设，进一步发挥水运效能。
根据《方案》，5年内，西部陆海新通道将基本建成，能力紧张的“卡脖子”路段基本畅通，西部陆海新通道与东盟经济圈、粤港澳大湾区及长江经济带衔接高效，出边通道能力提升近2倍，广西全面融入大湾区2小时通行圈。通道沿线交通与产业园、物流、旅游和口岸融合模式加快培育，综合交通通道服务支撑和引领带动沿线经济产业发展效益进一步增强，交通运输国际合作进一步深化。
B5年基本建成多层次国际枢纽
目标：《方案》明确，通过1—2年时间，初步形成以北部湾国际门户枢纽港与南宁区域性国际综合交通枢纽为核心，桂林、柳州为全国性综合交通枢纽，梧州、玉林、贵港等8个城市为区域综合交通枢纽，防城港、崇左、百色为口岸型交通枢纽的多层次综合交通枢纽体系。5年内，多层次国际枢纽基本建成。
解读：李迎春广西交通设计集团有限公司教授级高级工程师
对照西部陆海新通道、面向东盟的重要交通枢纽建设要求，广西的交通枢纽仍存在集疏运效率不高、换乘换装效率水平偏低、规模偏小等不足。
《方案》根据实际，提出建设北部湾国际门户枢纽港和南宁区域性国际综合交通枢纽两大核心枢纽，打造功能完善、衔接顺畅的综合枢纽体系。
目标完成后，北部湾国际门户枢纽港智能化、大型化、专业化码头数量明显增加，货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量达1000万标箱。南宁区域性国际综合交通枢纽地位基本确立，建成南宁国际空港综合交通枢纽、铁路集散枢纽。柳州、桂林等全国性综合交通枢纽地位进一步提升。凭祥、东兴、龙邦等边境口岸形成口岸群联动发展格局，口岸枢纽充分带动沿边地区高质量开发开放。
C优环境强服务，推动国际运输便利化
目标：《方案》提出，通过1—2年时间，跨境运输合作关系不断深化，口岸通关协同协作、便利化水平不断提升，营商环境进一步优化，物流业整体收益增长率达到年均10%，西部陆海新通道多式联运“降本增效”成果显著。通过3—5年时间，跨境运输便利化协作机制基本建立，多式联运辐射能力显著增强，国际交通运输合作实现新突破，跨境便利化运输取得显著成效。
解读：郑保力华蓝设计（集团）有限公司交通规划设计研究院教授级高级工程师
实现国际运输便利化，将有助于西部陆海新通道建设，有利于加快广西物流大通道建设，实现国内国际双循环相互促进的新发展格局，也有助于区内有关企业畅通出口渠道，降低物流成本，提高经济效益。
根据《方案》，我区将力补短板，包括进一步完善便利化运输协作机制，强化软环境建设，推进海关、边检等跨部门联合查验；积极推动越南等东盟国家加入TIR公约，共同推进TIR在东盟国家的发展进程，协同促进国际道路运输便利化，畅通西部陆海新通道乃至全球运输。
在提升口岸运输服务水平方面也有诸多措施，如优化口岸通关流程，扩大模式应用范围，对纳入海关公署公告范围的货物推行“预约通关”模式，在符合条件的港口监管作业场所内，推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”；深化国际贸易“单一窗口”建设，持续升级国际贸易“单一窗口”功能，在海港口岸全面推广应用通关作业无纸化系统，实现舱单理货、引航调度、查验放行等作业环节全程信息化，集装箱设备交接单、提货单、装箱单等单证流转电子化。此外，还将创新国际多式联运模式，提升跨境运输服务能力。
D形成数据标准与数据治理体系，推进交通基础设施智慧化升级
目标：《方案》明确，通过1—2年时间，广西综合交通运输大数据应用平台基础设施建设基本完成，交通运输行业主要数据完成汇聚整合，初步形成数据标准与数据治理体系。通过3—5年时间，推进传统交通基础设施的智慧化升级，实现云计算、大数据、人工智能等新技术在智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽、智慧铁路等领域的集成示范应用，全面提升综合交通运输行业协同运行效率与创新能力，将广西打造成为全国智慧交通创新发展应用示范区，服务广西交通强区建设。
解读：罗伦中国交通通信信息中心空间信息事业部遥感所高级工程师
推进智慧交通发展是国家交通强国等战略部署的重要内容，尽管全区交通运输信息化发展取得了一些成绩，但与交通强国建设和自治区重大发展战略要求相比，与先进发达地区相比，广西智慧交通建设还处于上升阶段，还存在交通运输数字化基础相对薄弱、行业监管和服务应用协同不足、网络安全保障水平有待提升、创新驱动与融合能力有待增强、智慧交通发展环境需深入优化等问题。
《方案》实施后，我区将从增强行业数字化基础、提升信息治理能力、加强运输服务能力、创新驱动与研发行业技术等方面突破瓶颈，补足短板。重点包括加强关键基础软件、核心技术协同攻关，提升智慧交通产业自主可控程度，以12个示范项目带动公路、港口、航道、物流、枢纽、地铁6个领域智慧化建设，鼓励区域协同创新，广泛开展科技攻关和成果推广应用，提供更丰富的智能化、安全化交通服务产品；结合我区区位优势推进自主可控新技术在行业的应用，充分发挥以点带面的作用，用新技术为传统交通基础设施赋能。
E科技引领，提升交通安全发展水平
目标：《方案》明确，通过1—2年时间，在科技兴安重点领域和关键环节形成并推广应用一批先进成熟的安全生产技术创新成果，安全生产事故防范能力有效加强，行业各领域安全生产事故率逐年下降，事故总量逐年减少。通过3—5年时间，构建成熟的广西交通运输科技兴安工作机制，实现行业安全生产治理体系和治理能力现代化，安全保障能力显著增强。
解读：李程国交空间信息技术（北京）有限公司高级工程师
科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。坚持科技兴安战略，提升科技兴安水平，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产、推动安全发展意义重大。
当前，广西交通运输云数据中心建设已初具规模，综合交通运输“三中心一基地”政产学研用五位一体新局面已初步形成；组建成立了广西综合交通大数据研究院，具备较好的科技兴安基础条件。但对标发展的要求，我区交通运输科技兴安方面还存在创新研究投入不足、推广应用措施不强、市场资源利用不充分等问题。
《方案》实施后，我区主要从交通运输安全重大理论、关键技术、科技信息化、标准建设4个方面开展研究和应用，将在交通运输重点领域和关键环节形成并推广应用一批先进成熟的安全生产技术创新成果。
同时，实施安全生产责任保险，通过保险联动，有效发挥保险机构参与事故预防、参与科技兴安的功能，为科技兴安工作提供广阔平台。通过打造人才培养基地，建立多层次多类型的交通运输安全生产人才培养和服务体系，为科技兴安长远发展提供有力支撑。
图一图片说明：
为推动西部陆海新通道海铁联运班列快速发展，钦州港海关实施“提前申报”“两步申报”等通关便利化措施，深化北部湾港“智慧湾”项目应用，为具备多式联运条件的西部陆海新通道货物量身定制“批量转关”模式，推动矿砂、纸浆、机电产品等货物扩大进出口份额。今年1—8月，西部陆海新通道海铁联运外贸集装箱7.48万标箱，同比增长47.62%。图为海关关员现场监管西部陆海新通道海铁联运集装箱。康安李府阳/摄
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