瞄准“四个点”大力为基层松绑减负 象山区坚定不移推进“基层减负年”工作取得实效
□本报记者文新军通讯员石宗强
“今年上半年，象山区区级层面召开的会议比2018年减少约33％。同时，确定每周二、周三、周四为区级‘无会日’，确定每月第三周为区级‘无会周’……”这是象山区突破“文山会海”难点，大力为基层减负采取的实际行动。
今年以来，象山区坚决落实中央、自治区和市委工作部署，坚定不移推进“基层减负年”工作，持之以恒狠抓作风建设，瞄准“四个点”，采取务实、有效、管用的措施，大力为基层松绑减负，激励广大干部担当作为，取得了良好的阶段性成效。
突破“文山会海”难点减量增质
“严控年度发文总量，发文坚持一事一文，各部门、系统性文件不以区委、区政府名义下发，会议通知尽量用电子文件或电话通知，严格控制发文篇幅，除长期规划外，综合性文件一般不超过2000字。”
今年以来，该区把减少发文总量，控制会议数量作为为基层减负松绑的重要举措。截至上半年，区级层面（含区直各部门各单位）下发的文件比2018年减少约37％。同时，实行会议计划管理，严控会议总量，各部门各单位科学制定月度、年度会议计划，并按季度将计划执行落实情况上报。统筹安排好相关会议，能合并开的合并开，能套开的套开，能不开的不开。
与此同时，提高会议质量，严控参会人数。除上级要求或全区性重大工作会议外，原则上不安排区四家班子领导和各部门各单位主要负责同志参会。压缩会议时间，系统性全区性会议一般只安排1名区领导讲话，讲话、工作报告控制在90分钟以内，除有审议事项外，一般不安排分组讨论，会期不超过半天。今年上半年，全区性会议比去年减少约50％。
抓住“督查考评”重点减负增效
“以前，各种督查检查考核很多，占用了很多的时间和精力，使真正抓执行抓落实的时间变得更少。为了落实好各级安排部署的任务，节假日加班加点是很正常的事情。”说起以往名目繁多的督查检查考核，一名基层干部苦不堪言。
今年以来，象山区规范各种督查考评，督查考核事项大幅度压缩。实行清单管理，严格执行年度计划，区直各部门各单位、各议事协调机构原则上每年只开展1次综合性督查检查考核，已纳入绩效考评内容的事项，原则上不再纳入年度督查检查考核计划。落实报备制度。凡需纳入绩效考评的指标必须经区绩效考评领导小组批准，未经审批，不得将某项工作纳入绩效考评范围。通过清理规范，2019年督查检查考核事项比上年减少了50％。
此外，充分运用信息化技术手段，优化考核方式，加强信息互通、数据共享，减少向基层要材料、报表、数据的频次。严格控制“一票否决”事项，除有法律法规明文规定和上级有关部门批准的，其余一律不增设或变相设置“一票否决”事项，一律不签订“责任状”。
补强“激励关怀”弱点减责增劲
“有了区委的激励关怀，以前畏首畏尾的担忧没有了，想做事却不敢做的顾虑也没有了，今后的工作中我会在严格遵守相关规定的同时，更加放心主动地投入到工作中去！”该区一位被容错纠错后的干部激动地表示。
想放手干一番事业，但又怕触碰相关的党纪法规。一段时间以来，这成了一些基层一线干部的心理负担。为此，象山区纪委监委精准运用监督执纪“四种形态”，严格执行“三个区分开来”，大胆开展容错纠错，为改革者鼓劲、给实干者撑腰，在辖区树立了“为负责者负责、为担当者担当”的鲜明导向，让勇于负责、敢于担当蔚然成风。
与此同时，做好问责“后半篇文章”。正确对待被问责的干部，及时做好跟踪管理、回访教育、动态了解、帮扶挽救等工作。对影响期满、德才表现和工作实绩突出的干部，符合任职条件的，该使用的要使用，营造“改了就是好同志”的良好氛围。此外，还改善谈话和函询方式，发挥谈话函询采信告知的正面教育激励作用，对如实说明予以采信的，及时向被函询人及其所在党组织主要负责同志反馈，教育引导被函询人正确对待监督，放下思想包袱。今年上半年，全区共谈话函询57人，有4名轻违纪党员经教育免于纪律处分，对65名曾经受处分的党员干部进行了关爱回访，1名曾受处分人员提拔重用。
解决“指尖束缚”热点减群增情
为减少基层干部工作微信群太多，疲于应付和使用QQ、微信晒工作痕迹的问题，今年5月，象山区集中清理了一批长时间不用的“僵尸群”，精简了一批以工作名义建立起来的“聊天群”，合并了一批内容接近、成员相同的“工作群”，共清理合并了7个微信工作群和21个QQ工作群，停止更新12个公众号和APP。
在给干部手机“瘦身”、“减负”的同时，也让干部腾出时间少关注手机、多到基层走，多到现场看，多见具体事，多听群众说，多为群众服务，以与群众“面对面”代替了原来的“键对键”，真正做到克服形式主义，增加了干部对基层工作实情的了解，也增进了干部和群众的感情。上半年，象山区四家班子领导累计到基层蹲点、调研90余次，发现问题200多个，为企业和群众解决难题43件，为历年之最。
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