党建引领雁山派出所打造枫桥经验新模式
雁山派出所位于桂林市南部雁山镇，距市中心23公里，辖区总面积98平方公里，辖15个村委，2个居委，常住人口近11万人。雁山派出所辖区高校聚集，是历史文化名镇也是大学聚集重镇。雁山派出所现有民警20人，辅警10人，2005年被公安部评为一级派出所，2019年被桂林市公安局评为十佳示范派出所。
近年来，雁山派出所紧紧围绕枫桥经验，不断探索“党建引领”的新模式，进一步夯实公安基层基础工作，通过一系列新举措，将党建引领工作与枫桥经验相结合，打造出了具有雁山特色的新时代枫桥式公安派出所。
聚焦党建引领打造多元共建的战斗堡垒
雁山区委首创“党建引领+N”的工作方针，在分局党委的领导下，创新突破党建引领常规动作，将党建引领发挥最大作用，整合基层力量，将民警安排到基层管制，充分团结基层党组织群众，形成了坚固的以人民群众为核心的战斗堡垒。
雁山派出所通过所长挂任雁山镇党委第一副书记，驻村民警挂任村支部副书记的方式，树立共建、共管、共治、共享理念，保障区、乡镇、村委（社区）的决策层。每个驻村民警每个月必须有20天以上时间驻村生活，从而保障驻村民警能切实扎根基层、了解基层、服务基层，为人民提供有力保障。此外，雁山派出所积极鼓励辖区基层党员和党组织发挥示范和带头作用，带领群众参与到公共治理的工作中来。
去年7月，有周家村村民向驻村民警举报，该村男子张强（化名），长期暴打前妻和虐待前妻的父亲。原来，张强曾经有过盗窃记录和家庭暴力史，前妻忍受不了与他离婚。没想到，张强出狱后，依然吃住在前妻家里，并且多次殴打前妻，问题没有得到根本解决，前妻只能躲到外地。但张强依旧没有走，继续留在她家羞辱和殴打前妻的父亲。
村民得知这一情况后，主动告知村委驻村民警，最终，张强被民警抓捕归案，并且刑事拘留。
创新“五级联动”构建枫桥经验矛盾化解新格局
按照矛盾就地解决的“枫桥经验”基本理念，雁山派出所采用党委政府、派出所、司法所、村两委、志愿者小组所组成的“五级联动”机制，创新为辖区内矛盾根据严重情况不同，划分不同等级的预警机制，将矛盾不出村落实到实处，构建了枫桥经验矛盾化解新格局。
雁山派出所不但要求驻村民警参与调解矛盾纠纷，负责辖区内普法宣传，还会挑选辖区内威望较高、具有矛盾调解能力的村民培养为治安志愿者。由于他们熟知本地民生，因而鼓励他们第一时间参与到矛盾调解工作中，成为调解矛盾的第一道屏障。
除了志愿者，雁山派出所还挑选村两委干部发展为矛盾纠纷隐患观察员，将村级治保组织建设成为矛盾纠纷排查化解的主要阵地，贯彻落实“小事不出村”。
为了让矛盾调解更有法可依，雁山派出所配合司法所深入村屯做好矛盾纠纷排查研判工作，及时发现掌握重点区域、重点人群的各种矛盾纠纷，对村一级化解不了的矛盾纠纷及时介入，成为有效化解矛盾纠纷的强大主力军。
而雁山镇政府则负责“五级联动”的统筹安排工作，整合前期纠纷调解力量，综合研判，集中力量做到矛盾不出村。
今年7月，在周家村附近经营木材生意的李先生，并不存在违规砍伐行为，却被一部分村名故意刁难，从而产生矛盾。通过“五级联动”机制，首先村干部从李先生处得知这一消息后，主动出面调解矛盾。而后，通过雁山镇政府和雁山派出所进行调查，固定证据后，民警对五六名刻意找理由要钱的村民进行了训诫，从而彻底帮助李先生解决了问题，收到了李先生送来的锦旗。
党建引领打造枫桥经验新模式
雁山镇辖区总人口11万人，其中高校师生就占8万。雁山派出所积极开展创建平安高校、平安小区、平安村屯工作，以漓江学院警务室、良丰家园小区警务室、竹园警务室为示范点，通过建立示范点，宣传和普及新枫桥经验的管理模式，以点带面，全面推进新枫桥经验的建设。
大学生数量大而且集中是雁山区的主要特点。雁山派出所创新摸索出共建、共管、共治、共享的警校联系机制，派出所领导定期走访高校，建立警、校联席会议制度；与高校保卫科对接，制定和落实行之有效的安全管理和防控措施。
2019年5月，辖区内驻村民警接到学生多次举报，各大高校门口及周边有十来个妇女欺行霸市，不但卖的水果缺斤少两，还威胁其他水果摊贩不给卖水果，否则就要把小贩摊位掀翻。收到线索后，雁山派出所民警立即联系相关工商、城管等多部门进行联合清查，最终将十几名影响辖区治安的水果商贩绳之以法。
此外，雁山派出所要求民警每天至少到社区走访一次，坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”，通过社区民警沉到基层、下到社区、融入群众,取得了一系列工作成效。从今年1月到8月，雁山派出所共查处治安案件42起，行政拘留75人，破刑事案件7起，抓获犯罪嫌疑人11人，和去年同期相比，治安案件查处增长44.8%，行政拘留增长134.4%，破获刑事案件增长75%。
记者刘净伶通讯员陈友和诸葛玉琴
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