“数字七星”为城市管理装上“最强大脑”
随着城市建设的日新月异,城市面貌发生了翻天覆地的变化,城市管理的模式面临着新的挑战。
党的十九大报告中指出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。其中“智能化”作为一个新鲜的字眼，成为了近年来我国不少城市创新社会治理的“法宝”。
在桂林市七星区，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，早已被提上日程，而该区的数字化建设也走在全市前列。2010年，七星区数字城管系统建设项目正式启动。2010年底初步建成。如今，通过几年的开拓创新，“数字七星”已成为该区提升服务品牌的一大亮点，在城市管理和社会治理方面发挥着重要的作用。
□本报记者张苑通讯员伍丽晖
创新模式，为城市装上“火眼金睛”
走进桂林国家高新区七星区数字城市管理指挥中心，硕大的屏幕滚动显示着各路段的实时画面。屏幕前方，十多位坐席员一字排开，正在忙碌地操作电脑。电脑屏幕上时不时弹出信息采集员在现场采集的信息，这些信息被快速分类并反馈给相关责任人。
“借助这个平台，哪条路上的路灯不亮，哪个社区垃圾未清扫，都能看得一清二楚。城市哪里出了问题，在平台上都能反映出来。从反映到‘解决’，最快的只需半小时。”该中心相关负责人一边介绍一边向记者演示数字化城管系统。电脑屏幕上布满了一个个小网格，辖区内各条街道路面的实时情况一目了然。
据介绍，目前该平台每天平均处理400多个案件，处置量达到100%。这些案件涉及市容秩序、环境卫生、园林绿化等多个方面。这些案件信息都来自分布在城市各个网格的信息采集员，他们每天在辖区内巡查，遇到问题拍照上传回指挥中心并做简要说明，处理完问题后再次拍照上传回指挥中心。指挥中心将上报情况形成报表送相关部门处理。如果指挥中心无法处理，中心将交由相关部门进行及时处理。
指挥中心负责人介绍说，“过去，部分地段因为人手不足问题，管理比较薄弱。如今，有了数字化平台，就像给城市装上了火眼金睛，城市管理更加细致和精确了。”
全面覆盖，为城市公物配上“身份证”
据了解，2010年2月桂林市政府工作报告明确在七星区试点建设数字城管系统。随后七星区投资数千万元启动“七星区数字城管系统建设项目”。2010年底系统初步建成，并投入试运行。
2011年，该区政法部门又以数字城管系统为基础联合开展网格化社会管理创新工作。2014年，该区在辖区内6大网格配备城管系统电脑终端，同时城管、环卫队员下派至各网格并备配移动终端。通过配备终端实现了一级平台与二级平台、二级平台与一线执法终端信息互通流转,实现了“一级监督指挥，二级作业管理，三级执行反馈”的运行模式。2015年，桂林市数字城管系统试运行，七星区积极与桂林市数字城管对接，充分发挥网格化管理的理念，加强信息化在城市管理中的应用。
数字化城市管理效果如何？七星区数字化系统启用后，桂林市创建“全国文明城市”等活动接踵而来。在这块“试金石”上，数字化城管系统显现出了它“高效、及时、精确、快捷”的优势：一处下水道井盖丢失了，半小时后就被重新安装好；一个“缺胳膊”的健身器材，第二天又恢复了“健康”；一个破损的垃圾桶在两小时内便得以“复原”……
“该系统促进城市资源整合，实现整个城市的信息共享、工作互动、无缝对接。”七星区城管局相关负责人介绍说，目前，整个七星区包括“一乡六办”，49个社区村委，255个村已实现了数字化全覆盖。以市容秩序、环境卫生、园林绿化为重点，将执法“触角”延伸到城市的每个角落，这就相当于给每样公物配上了身份证一样，哪里出了问题，就能第一时间发现和处理。由此促进了城市管理工作由被动向主动、由粗放向精细、由无序向有序转变。
无缝对接，打造城市“最强大脑”
“路边发现有一废弃沙发，地点在半塘路。”6月19日一大早，在七星区数字城市管理指挥中心，一位坐席员接到信息采集员发来的一条案件信息照片。随即，坐席员立即通过系统，将图片和信息发到问题所在网格的责任人手机上，没到半小时，坐席员就收到了反馈，沙发已经被清走。
———这是该中心每天都在发生的案件处理过程。按照桂林市关于数字化管理事件处理的相关规定，对事件有详细的分类，每一类事件都对应有处理时限。如何才能严格做到每一个案件都在规定时限内完成？这就需要城市管理各部门的通力协作、无缝对接。
据介绍，目前七星区被划分为6个大网格、49个小网格、255个单元网格。每个大小网格都对应有相关责任人。哪个网格出现“问题”，就会第一时间直接找到相关责任人头上。这就为问题处理的“无缝对接”提供了保证。
有了硬件上的提升，七星区在城市管理方面还力求在软件上实现创新和提升。2016年，随着桂林市数字城管正式运行，同时出台了史上最严的“绩效考评办法”。七星区充分利用多年运行优势，引导网格化管理和运行。在落实全市绩效考评办法的基础上，该区还创新机制，按照定人定岗、责任划分的思路开展执法和监督工作，每周将问题路段及责任人进行张榜公示。
如今，七星区已建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的城市网格化管理监督机制。
“实施数字化城市管理已成为加强城市管理,推进城市发展进程的必然选择。”七星区城管局相关负责人说，数字化赋予了城市管理新的内涵,它颠覆了传统的城市管理方式，就像为城市装上了“最强大脑”，城市管理变得越来越灵活、高效和便捷。
（图片由七星区城管局提供）
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