好环境，迸发工业新动力
桂林供电局检修人员对东江变电站1号主变压器进行吊罩检修工作。
良丰产业园给水工程施工。
税务人员在桂林俏天下公司开展纳税辅导。
桂林国家高新区园区鸟瞰图
2019年1月4日，在市委五届五次全体(扩大)会议上，市委书记赵乐秦提出了工业振兴的战略目标。桂林工业开启了“二次腾飞”的征程！工业要振兴，各方面需要为企业提供更有力的服务与支持，需要为工业企业创新创业营造好环境。
新年伊始，本报记者走访了市国土、供水、供电、税务、工商及人才管理部门，了解他们是如何营造营商环境的。
———编者
二O一九
向工业集中我们必须把工业作为全市工作的重中之重，把精力和资源向工业集中，力争实现工业大提升、大突破，为稳中求进多作贡献。
直接落地探索开展以“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目直接落地。
审批可不见面大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革，建成全市统一的网上政务服务平台并接入广西政务云，实现政务服务“一张网、一朵云”，实现审批可不见面，全程留痕迹。
登记电子化全面推行“证照分离”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题；加快推进“多证合一”改革，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。
———市委五届五次全体（扩大）会议
企业“身份证”办出“加速度”
回眸2018：
过去一年里，桂林市工业企业的“身份证”办理速度是越来越快了。去年5月，高新区首次在3个工作日内为企业同时发出了经营许可证和营业执照，吹响了桂林市“证照分离”改革的号角。
作为试点城市，市工商局整合公安、财政、住建等16个部门39项涉企证照事项，实现了“39证合一”。借助“互联网+”力量，登记服务实现了“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示”。大刀阔斧地进行“一事通办”改革，执照办理的承诺时限从8个工作日提速到了3个工作日。凡是登记在“最多跑一次”服务目录里的60项事项，都可以实现当场办结。授予11个县级工商机关直冠“桂林”企业名称预先及变更核准登记权。这就意味着县域企业不必再奔波，就近便可以完成名称登记。
不仅准入跑出了“加速度”，工业企业注销程序也变得更简易。去年，桂林市工商系统解决了企业注销登记提交清税证明办事堵点问题，让工业企业“进退自如”，降低了主体进入和退出成本，大大释放出了市场活力。2018年度全市累计市场主体28.74万户，同比增长13.54%，平均每个工作日新登记主体就有241户，其中企业7.9万户，同比增长12.49%。
3执照办理的承诺时限从8个工作日提速到3个工作日
12.49%全市累计市场主体28.74万户,其中企业7.9万户，同比增长12.49%
展望2019：
今年，为了更好地服务工业企业，市工商局将继续深化商事制度改革和“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革、“最多跑一次”和“一事通办”改革。进一步加强12315信息化网络平台建设，以分析大数据为导向，为企业提供更加精准的服务。
为桂林工业振兴提供用地保障
回眸2018：
2018年，全市完成了青莲地块、大河民俗文化旅游村地块、大河乡蔡家渡片区改造项目地块、七星区朝阳乡葛家村片区DK-4等18个地块和国营华侨农场等地块的收储工作，连同视同收储的雁山文化旅游城项目（2946亩）和七星小村地块项目（171亩），全市共完成24宗地8176.7511亩土地的收储工作任务。
与此同时，为进一步降低企业用地成本，提高土地节约集约利用水平，市国土资源部门组织起草了《桂林市工业用地供给侧结构性改革实施办法》，从租金及出让金标准等方面明确了弹性供地要求及操作流程。
81.50%全市土地收储率为81.50%，实际收储面积较2016、2017年有大幅度提高。
207.76%全市盘活存量土地2636.275公顷，完成率为207.76%。
展望2019：
桂林国土资源部门将加强产业园区节约集约评价成果、城市建设用地节约集约评价成果等更新工作的管理。利用现有最新技术成果，全面掌握全市建设用地利用状况，集约利用程度、潜力规模与空间分布。进一步摸清桂林市土地资产家底，从而提高桂林市土地管理水平，促进土地节约集约利用，为桂林工业振兴提供用地保障。
生产线上不断注入智慧力量
回眸2018：
桂林2018年的生产线和车间，出现了越来越多智能化元素。工业由“制造”升级为“智造”，高端人才功不可没。去年，一批“千里马”被发掘了出来。借助“桂林市海内外高端人才创业创新示范基地”引进5名高层次人才，均以在桂林市注册企业的方式携项目（虹膜识别技术应用、核磁共振大型医疗设备、医疗大数据及智能医疗信息云平台、文化艺术品鉴证数据大平台、教育技术研发与服务）落地。市人才办还组织了20余名高层次人才与桂林市企业开展各类产业合作对接活动，促成7名人才与7家企业初步达成合作意向，并与民营双创载体———奥创园建立联合孵化机制。12月，高层次人才“一站式”服务平台宣布启用，以“线上线下”双向跟进的工作模式一解创业者心中的“千千结”。平台建设总面积约1000平方米，是目前全区面积最大、功能最全的高层次人才“一站式”服务平台。
42.5%在桂林市首批认定的40名高层次人才中，有17名供职于桂林市各类企业，占比为42.5%
110万去年市本级财政在人才个人奖励方面的资金约110万元，并发放引才“伯乐奖”87万元
展望2019：
人才是竞争中的王牌。市人才办将继续完善旅游智慧谷、人才飞地计划和高端人才项目集聚化、科研成果产业化平台。做好“432”工作，即充分发挥“四个优势”———政策优势、职能优势、资金优势、资源优势，落实“三个建设”———责任主体建设、协作机制建设、工作队伍建设，确保“两个实效”———创业创新工作取得实效、人才发展工作取得实效，让桂林不仅有“高颜值”，还有“高智力”。
企业吃上“减负套餐”
回眸2018：
桂林税务部门通过建立“过程监控提醒、结果效应分析”的跟踪问效工作机制，推出“一站式”全方位服务和快速响应机制，完善了税收优惠事项的后续管理，确保纳税人真正享受到改革红利。
优化服务，桂林税务给企业带来“减负套餐”。自新税务机构成立以来，桂林税务部门落实6大类便民措施，186项涉税事项实现“一次办”、76项“网上办”、22项“马上办”、60项“就近办”、63项“一站办”，让纳税人在多方面合理受益。
50桂林税务局全年推出50项办税便利化、减轻企业税费负担措施
21.3亿1－10月，桂林市共落实各项政策减免税费21.3亿元，同比增长6.3%
300多万1—10月，桂林市522户环保税纳税人缴纳税额1200多万元，减免税额300多万元
展望2019：
桂林税务部门表示，一直以来，桂林市提倡走高端、低碳、生态、环保的“绿色工业”发展道路，环保税法出台后，很多企业加大了环保投入，享受到了减免税政策。2019年，桂林市将以“绿色税收”全力助推生态经济发展，通过积极宣传落实税收政策，引导企业加大在节能减排、环保基础设施建设、废弃物循环利用等领域的投入，利用税收优惠杠杆的正向激励作用，促使企业走绿色发展之路。同时积极落实优惠的税收政策，减轻企业负担，让园区企业在经济全球化的竞争中，走得更快更远。
打造一流电网提供电力支撑
回眸2018：
南方电网广西桂林供电局2018年总投资14.85亿元，同比增长35%，推动电网工程建设取得全面突破，竣工或投产220千伏变电站1座、线路8条，110千伏变电站2座、线路8条，全力满足比亚迪等重大工业项目用电；组织符合条件的214家企业参加广西电力市场化交易，2018年累计帮助企业减少用电成本2.79亿元；优化投资界面，累计为企业节省供电建设资金4343万元；大力精简用电报装环节、压缩时限，高压新装客户用电申请材料由15项精简到4项；做好重大项目服务，帮助桂康公司恢复生产。
2.79亿元帮助企业减少用电成本2.79亿元
展望2019：
2019年，供电部门将全力打造一流电网和一流电力营商环境；加大电网投资建设，把桂林电网打造成为国内先进电网；全面推进服务全市重中之重和重大项目的电网工程，加紧推动500千伏如画站配套送出、220千伏宝象、桂林—渡江Ⅲ回线路、110千伏灵剑溪、碧云站等送变电工程，增强桂林电网供电能力，满足重大工业项目用电需求；加快桂林经开区、高铁经济园区等电力专项规划实施，为全市工业发展提供强有力的电力支撑。
为重大项目用水提供“保姆式”服务
回眸2018：
2018年，市自来水公司实施一系列贯彻落实优化营商环境措施，禁收供水接入费、碰口费，取消用水报装过程中的收费环节，改为竣工验收后结算；对新增工业用水供水管道工程收费按现有收费标准实行减半优惠；完成桂阳公路（园博园驳接）工程等项目供水设施建设，加快建成机场路加压泵站及配套管网，不仅满足多个工业项目用水需求，还大幅提升项目沿线地区各行业及居民用水保障能力；积极实施“三供一业”供水分离移交改造，为31家企业共16610户进行挂表，供水设施、设备无偿移交，解决企业发展后顾之忧；针对重大项目和规模工业企业办理业务开通“绿色通道”。
展望2019：
市自来水公司将对现行供水报装、营收系统进行升级改造；针对重大工业项目提供“保姆式”服务，各分中心加设专人对接重大工业项目供水业务，努力解决项目建设中遇到的困难；专门制定紧急流程处理方案，以最快速度实现项目通水；以信息化手段提升服务水平，让企业办事更便利，将完善微信公众号、网络业务办理功能。届时，各企业不仅可在微信公众号上完成水费缴纳，还可以进行报装业务、水费预付款充值、工程款缴纳等，让企业和市民线上办理业务更加便捷和顺畅。
零跑腿各企业可在微信公众号上完成水费缴纳、报装业务、工程款缴纳等
保姆式加设专人对接重大工业项目供水业务，努力解决项目建设中遇到的困难
本版采写：记者徐莹波韦莎妮娜苏展
通讯员刘静波罗艳萍
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