产业融合 全民参与 做活大美秀峰文章 开创全域旅游新篇章 秀峰区创建广西全域旅游示范区工作综述
城景交融
“三月三”歌圩节现场热闹非凡。
2018中国(东盟博览会旅游展桂林秀峰旅游推介会现场
东西巷
秀峰区打造的标志性景点———逍遥楼
鲁家新村“枫”雨廊桥通讯员王战飞摄
当前，人们对旅游的需求正在升级，旅游业已进入全域旅游、大众旅游、优质旅游发展新时代。作为桂林市商贸、金融、文化、旅游的中心城区，秀峰区拥有十分丰富的旅游资源。在新时代背景下，秀峰区旅游迎来了天时、地利、人和的黄金发展期。
“十三五”期间，秀峰区高度重视旅游工作，把发展旅游作为城区经济产业调整结构优化的重点，提出在“十三五”期间将秀峰区打造成“旅游大区”。2017年正式启动创建全域旅游示范区工作，通过近两年创建工作，产业融合，全民参与，取得了丰硕的成果，以秀峰大美自然风光做基础，以厚重的人文历史做底蕴，开创全域旅游新篇章！
□本报记者秦丽云通讯员赵颖
全民参与加快构建全域旅游格局
桃花湾旅游休闲度假区基础设施一期工程强力推进，完成休闲绿道主体工程和配套园林景观建设；千亩荷塘湿地项目完成沿荷塘风貌改造和莲花路建设，台湾街旅游度假区项目完成筌塘新村建设，桃花湾农业生态旅游园项目完成生态农业、文化旅游区建设，靖江王府片区历史文化旅游休闲街区改造二期工程全面完成，正阳西巷—逍遥楼开街……这些大项目的启动、推进、完成，正是秀峰区加快构建全域旅游成效凸显的一个缩影。近年来，秀峰区委、区政府高度重视全区的全域旅游创建工作，专门成立由区委、区政府班子主要领导，人大、政协分管领导领衔的创建全域旅游示范区工作领导小组，构建由区委办、人大办、政府办、政协办、宣传部、发改局、财政局、旅游局等多部门联合的机制，形成工作合力，全面开展创建广西全域旅游示范区相关工作。
在全域规划上，讲究科学，因地制宜。依托桂林市建设国际旅游胜地的良好机遇，在市委、市政府和区委的正确领导下，秀峰区主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，扎实推进“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设，全区经济保持平稳较快发展，社会事业取得新的进步。同时，强化项目策划，优化空间布局。编制完成《秀峰区全域旅游规划》，高质量高标准编制华润琴潭片区整体改造项目的详细规划，按照城乡融合、多规合一的理念，逐步实现老城区和重点发展区域控规全覆盖。
政策配套，扶持到位。全面贯彻落实自治区、桂林市旅游产业发展奖励办法，为提升秀峰区旅游产业发展，在利用好《桂林市旅游项目配套旅游地产用地管理暂行办法》等优惠政策的基础上，2017年党委、政府出台了一系列有利于项目推进、优化旅游营商环境的政策措施，打造公平公正和“亲商、爱商、护商”的优质旅游经营环境，旨在让辖区内的旅游企业在透明、公正的环境中发展，让投资者更好地融入秀峰、点赞秀峰、热爱秀峰。如此，有效提高了业主投入旅游建设的积极性，提升了秀峰区旅游基础设施建设，进一步完善了片区旅游服务功能，促进该片区旅游产业发展。
项目驱动，资金充裕。秀峰区始终把项目建设作为旅游经济发展的重中之重，精心策划，多方争取，全力推进。2017年，秀峰区实施31个市级层面推进的重大项目，完成投资42.53亿元。其中包括扎实推进靖江王府片区历史文化旅游休闲街区改造提升项目、桃花湾片区精品旅游项目、琴潭千亩荷塘湿地项目、“两江四湖”二期连通水系工程等项目的建设步伐。
产业融合在彰显特色中提升品质
鲁家村的豆腐美食、庙门前村的书画、张家村的傩舞、合家村的状元……秀峰区注重产业融合，把历史文化元素注入旅游产业开发全过程，推动历史文化与名人、名山、名城融为一体，各具特色的人文风情，亮点闪耀。
“逍遥楼迎新春书画展”、“桂林秀峰第七届‘三月三’民族歌圩节”“舞甲天下·秀峰独秀———第八届国际街舞大赛”、“桂林秀峰第二届龙狮文化节”等活动，既有中国特色，又有国际元素，向外界传播了秀峰文化，助推旅游发展。“历史文化街区情景剧”和“讲古堂”的桂剧、彩调等非物质文化遗产驻场表演500多场，受到中外游客好评。一批“古道“古井“古树”等文化遗存的整合利用也在有条不紊进行当中。浓厚的地方特色文化吸引了央视持续、多角度、多方位聚焦秀峰，《大美桂林》《乡约》《大手拉小手》等专题节目在央视滚动播出，极大提升了秀峰文化软实力。
旅游发展，交通先行。近年来，秀峰区依托地域优势和交通便利条件，积极打造交通网络发达、集散能力强的旅游目的地。辖区内琴潭汽车客运站是重要交通枢纽站点，秀峰区旅游集散中心是桂林市的重要旅游集散地之一，滨江路、中山路、环城西二路、翠竹路、中隐路、琴潭路等20多条主要街道纵横交错，形成了贯穿南北东西的重要交通枢纽，内部道路相互贯通，整体区域的交通通达性优良，沿途经过漓江风景区、两江四湖、芦笛岩、刘三姐大观园等景区景点，交通优势不断凸显。2017年，桃花湾旅游度假区基础设施一期生态旅游休闲绿道进场施工，打造特色休闲骑行绿道，构建多样化的休闲旅游交通形式。
这是一个讲究品质的时代，旅游亦然。一直以来，秀峰区不断完善旅游设施，提升着全区旅游品质。秀峰区依托创建自治区级全域旅游示范区的契期，推进旅游产品全域化、服务体系全域化、旅游要素全域化。推进桃花湾旅游度假区骑行绿道建设，依托绿道建设完善道路旅游导览系统，加强绿道沿线的乡村旅游基础设施和公共服务设施建设。实施旅游厕所“革命”，2015年至2018年间，辖区内共新建、改建旅游厕所36座。实施景区品质提升工程，指导两江四湖、独秀峰·王城景区等A级景区提升为国家5A级旅游景区，同时指导星级酒店完善停车场、标识牌、wifi等配套设施，及时督促各相关企业更换新版广西旅游导览图。
不断创新才能持续发展。在发展全域旅游的过程中，秀峰区不断开拓创新，培育业态，突出一个“融”字。秀峰区重点引导文化事业、农业、商贸业、体育事业与旅游业的融合，培育形成文旅融合、农旅融合、商旅融合及体旅融合的“旅游+”产业链，加大旅游资源开发，培育旅游经营龙头企业，对旅游资源、客源丰富的企业给予一定的政策和资金扶持。重点引导农业、商贸业与乡村旅游、生态旅游、养生旅游、商务旅游、体育旅游的融合，同时积极推动文化事业、健康产业与乡村旅游的融合。辖区内有芦笛岩科普文化游、刘三姐文化体验游、琴潭千亩荷塘“旅游+科普”观光游、漓泉啤酒小镇工业游、桃花湾旅游休闲度假区的“旅游+体育”等多种产业化的旅游体验，旅游与其他产业结合成效显著。
花自芬芳蝶自来。在旅游发展的过程中，秀峰区凭借强大的旅游发展实力，实施旅游精准营销行动，并取得了不俗的成绩。两年来，秀峰区成功举办旅游推介会，推出“秀峰人·游秀峰”暨首届、第二届“桂林人·游秀峰”旅游新产品，吸引20多万群众参与。此外，秀峰区积极参加东莞（首届）目的地国际旅游展销会、佛山首届旅游文化周暨高铁经济带博览会、第九届中旅博览会暨第二届长江旅游博览会，旅游产品推介成效明显。山水生态突出、历史人文等要素闪耀的旅游，逐步形成综合性、多层次、高效益文化旅游产业链条。数据统计显示，2018年1-3季度，秀峰区接待国内游客628.71万人次，同比增长47.83%，国内旅游消费81.74亿元，同比增长69.07%。
旅游“八全”闪耀开创全域旅游新篇章
等闲识得东风面，万紫千红总是春。
漫步在秀峰区，不论是颇具历史文化气息的东西巷，还是风景美不胜收的两江四湖景区，抑或是拥有五星级乡村旅游区的鲁家村，你都能在旅途中感受到秀峰区的美。这些美，可触可感，令人赞叹，更令人沉醉！
奋进的路上，硕果累累。秀峰区全域旅游在“全”字上下功夫，在“全”字上出成绩，向全桂林、全广西，乃至全世界，展现其全域旅游蓬勃发展的新画卷。
———旅游资源全要素。通过对涉旅企业的扶持，辖区内涉旅企业得以快速发展。辖区内国家5A级景区达3家（漓江景区滨江路段、独秀峰·王城景区、两江四湖·象山景区）、国家4A级景区3家（芦笛景区、刘三姐大观园景区、西山景区）、国家3A级景区1家（鸡血玉博物馆）、广西五星级乡村旅游区1家（鲁家村）。辖区内拥有漓江大瀑布和喜来登两家五星级酒店、有国宾馆之称的四星级酒店榕湖饭店以及7家三星级酒店，有以大公馆为龙头的非星级酒店121家。辖区中旅行社（含分支机构）共102家，其中国际旅行社15家。有中心广场、十字街广场等繁华闹市区，有微笑堂商厦、王城商厦、正阳步行街、正阳东西巷等商业购物中心。全区还有中国银行等四大金融机构和邮政电信等服务机构，以及广西师范大学、桂林医学院等5所高等院校和桂林图书馆、漓江剧院、桂林日报社、体育馆、博物馆、工人文化宫等8个文化、新闻、体育单位。在秀峰，真正做到了“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”旅游全要素发展。
———跨界产业全融合。秀峰区转变旅游发展思路，紧跟全域旅游发展步伐，实现了旅游从单一到复合，涵盖观光、环保、商务、城市、乡村、文化、休闲、度假、特种等各种旅游新方式。成功打造了“新农村建设+节庆+旅游”的鲁家村、“芦笛三村”休闲乡村游；打造了“旧城改造+文化保护+旅游”的逍遥楼、东西巷文化城市游；打造了“工业+旅游”的啤酒工业体验游、“农业产业+旅游”的和记农庄、“体育+旅游”的骑行观光步道、“环境整治+旅游”的两江四湖二期工程。在秀峰，真正做到了全产业跨界融合发展。
———旅游体验全过程。从游客进入秀峰区开始，一直到旅客离开秀峰区，“吃、住、行、游、购、娱、商”的各种体验充分，集中了各种大小餐饮饭店上千家、酒店民宿180多家。娱乐场所聚集、业态丰富。大型购物商场集中、商圈繁荣。在秀峰，游客从一个体验点到另一个体验点，甚至是途中，旅游体验无处不在。
———旅游发展全时空。除了满足游客在“吃住行游购娱”的体验需求外，秀峰区在旅游空间、时间上的发掘均有深度供给。空间上，水中有船游两江四湖；陆地上有多条绿道可供环保步行、自行车骑行；山林间有小火车穿梭于芦笛景区。时间上，白天有8大A级景区及乡村旅游区可供观光；晚上有夜游东西巷逍遥楼、两江四湖夜景和观赏各景区灯展等。在秀峰，无论在旅游淡季、旺季还是一年的春夏秋冬四季，均有旅游项目适合不同游客。
———旅游开发全方位。全区除传统观光旅游的体验外，还发挥全社会、全领域各自优势，加强产业融合，渗透农业工业、环保历史、文化教育、艺术体育等各领域特点，全方位开发旅游项目、旅游体验。靖江王府深挖桂林悠久历史、东西巷逍遥楼展开灿烂文化画卷、芦笛三村展现乡村淳朴民风、漓泉啤酒彰显工业雄厚实力、和记农庄凸显农业大好前景等，充分体现出秀峰旅游开发的多角度、全方位。
———民众参与全社会。秀峰区约有16.51万常住人口，直接参与旅游相关工作的就达12万人，同时通过打造一批项目，实施惠民政策，让旅游发展成果为全民共享，增强村（居）民获得感和实际受益。鲁家村新农村建设的旅游扶贫发展模式就是一个典型，其走出了一条共建共享的路子。在完成新农村建设后，通过引导农民发展乡村旅游，让他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者，人均年收入翻了4倍多。秀峰区还加大了新农村、旧城改造力度，先后完成正阳东西巷旧城改造、“芦笛三村”新农村建设，让城乡村（居）民获得看得着的实惠，促进了经济发展。在秀峰，真正做到了全民共建共享旅游成果。
———旅游建设全部门。区委、区政府确定秀峰“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设的战略部署，其中“旅游大区”作为“四区”建设中的重要一环，正是依托秀峰区的旅游现状、特点进行的定位。全区各级各部门围绕这一工作目标，众志成城、通力合作，积极参与旅游开发、建设、管理之中，为旅游大区建设各显其能，各尽其责，有效助力全区旅游事业发展，成效显著。
———旅游体验全游客。不少游客表示，到秀峰即有宾至如归的感受，这正是秀峰区贯彻“游客即居民、居民即游客”“人人为旅游、旅游为人人”的理念，是秀峰人民热情好客的充分体现。秀峰旅游处处有体验，景点个个有生活，到桃花湾旅游度假区品尝豆腐家宴，去鲁家村走街串巷行走于乡村庭院，来刘三姐景观园唱一曲山歌，在靖江王府中穿越到古代参与科举考试，可以说在秀峰区游客就像回家一样，不知不觉自己已经分不清是游客还是居民。为秀峰游客提升了共享共建获得感，享受到与秀峰居民同样的幸福感。
（除署名外，本版图片均由秀峰区旅游局提供）
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