出入境检验检疫并入海关 原报关报检229个申报项目合并精简为105个“关检融合”让桂林口岸“提速”
7月27日，桂林海关组织本地企业进行“单一窗口”关检融合培训。
8月1日起，桂林海关进出口货物整合统一申报正式实行，报关单、报检单将合并为一张报关单。经过梳理整合，原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个。
这是今年4月桂林出入境检验检疫划入桂林海关后，桂林口岸相关流程进一步精简和整合的重要举措，在让企业和出入境旅客获得报关和报检时间节约一半的同时，也打造了桂林口岸的新优势，为桂林开放发展提供更好的服务。
●关检融合“单一窗口”
按照海关总署全国通关一体化关检业务全面融合工作部署安排，现行QP系统(网上申报系统)一次申报子系统、原“单一窗口”货物申报公共组件将于8月1日同步下线停止运行，进出口企业将转由“中国国际贸易‘单一窗口\’标准版”、互联网+海关全面接入，通过国际贸易“单一窗口”单一平台提交标准化信息和单证。
在“货物申报”功能下新增“进口整合申报”与“出口整合申报”。原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个。统一了国别（地区）、港口、币制等8个原报关、报检共有项的代码，其中7个采用国家标准代码或与国家标准建立对应关系。
新报关单的纸质单证格式也做出了巨大调整，版式由竖版改为横版，套打改为普通打印，空间利用率加大，部分栏目展示的空间扩大。
桂林海关工作人员介绍，改革后实现一张报关单、一套单证、一组参数、一个界面四大成果，此次海关开展关检申报项目整合工作，是实现关检深度融合的重要步骤，有利于尽快释放改革红利，提升企业群众的获得感。
7月27日上午，在桂林海关举办了“单一窗口”关键融合申报（即新报关单申报）培训专场，现场座无虚席。桂林辖区108家企业，约120人参加培训活动。“参加培训的主要是桂林当地主要进出口企业和报关报检代理企业代表。”
培训会上，海关通关管理业务人员、海关检务业务人员、广西电子口岸数据分中心工程师，详细为企业讲解了关检融合统一申报业务的改革内容，包括新报关单板式、填报规范、申报项目、后台系统变化等方面的讲解，并为企业答疑解惑。
●可节约一半时间
从7月25日起桂林海关已经开始试运行关检融合的新报关单，部分企业已经通过新板块申报成功。
桂林溢达纺织有限公司的甘先生表示，从试运行以来，公司在7月25日、26日两天已经申报了两单货物。“除了桂林海关的培训之外，我在7月中旬也到广西口岸办参加过‘单一窗口\’关检融合申报培训，了解了整个的操作过程，自己也进行了学习。”
他告诉记者，目前他只通过新报关单进行了出口申报，操作还算比较顺利。“我们企业以前报关的货物比较多，报检的相对较少，所以融合之后对于一些项目该如何填报需要重新适应。”在他看来，和以前相比，新报关单在录单方面的变化不大，但操作界面的变化比较大，因此第一次申报时也比较谨慎。
“总的来说，融合之后还是比较好的，比如下个月我们公司将要进口棉花，原来又要报检又要报关，对新报关单适应后可节省不少填报时间。”甘先生说。
中国外运广西桂林公司是一家代理企业。该公司关务部门副经理张雪告诉记者，以前报关和报检是两套独立的系统，报检和报关的信息都要单独录入，但很多信息和单据都是重复的。“关检融合后信息整合在一起，只需要录入一次信息，简化了操作手续和我们的工作量，之前报关报检加起来大约需要一天时间，但现在半天内就能完成。”
她表示，新报关单虽然将填报项目进行了整合，但并不是单纯地减少项目，也新增了一部分内容。“新报关单增加了四五个项目，例如以前报关单只要填收、发货人，但现在还要填境外收、发货人，而且关检融合后，各国的国家代码也有了改变，这都需要重新学习。”
●关检合并便利很多
事实上，从今年4月20日起，桂林出入境检验检疫系统就开始统一以海关名义对外开展工作。
合并后，桂林海关马上将两江国际机场国际出入境旅客通关业务环节和查验设施设备进行了整合优化。旅客通关作业流程由之前的两套系统入境9个环节和出境8个环节，整合为出入境海关通关卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节，全面实施“一机一屏一台”，即通关现场设置一套行李物品X光机（或CT）检查设备，对进出境行李物品实行“一次过机、一次开箱”，“一口对外”进行反馈，避免重复检查查验，提高了出入境旅客行李物品通关效率。
此外，海关的另一项大动作就是6月份的全面取消通关单。
据了解，《入/出境货物通关单》（以下简称“通关单”）是原出入境检验检疫机构对法定检验检疫商品签发的已办理报验手续证明文书。在出入境检验检疫职责划入海关前，对于法定检验检疫进出口商品，进出口企业需先向原出入境检验检疫机构报检，随后申领通关单，再向海关报关，海关凭原出入境检验检疫机构签发的货物通关单办理海关通关手续。
“取消通关单后，海关内部即可完成对法检商品的检验与确认，简化企业申报、减少通关环节、加速货物放行，为守法企业提供通关便利、降低通关成本。”桂林海关工作人员说。
而对于此次的“单一窗口”关检融合，桂林海关通关科工作人员表示，虽然在开始的一段时间里各企业肯定都需要一段时间来适应新报关单和操作流程，但这次关检融合势必会缩短通关流程，企业在申报、查验等环节所花费的时间都会大大减少，成本也会相应减少，结合已经实施一年的全国海关通关一体化新通关模式，企业将获得更大的便利和营运自由。
●关检部门积极开展融合整合工作
为了使关检融合整合后更好地开展执法工作和优化营商环境，桂林海关充分利用新媒体平台，在关员中推广“微学习”“群讨论”。
“我们开展了关检互学培训，由主要业务部门负责进行授课，就口岸作业流程、业务基本规定及工作职责等方面进行讲授，互学互帮，对口业务科室也会加强业务沟通交流。”桂林海关通关科工作人员说。
“单一窗口”关检融合申报试运行后，桂林海关面向辖区进出口企业积极建立了融合申报微信群，利用新媒体平台持续开展关企交流。“因为新的申报平台刚刚上线，在试运行的这几天里内部群每天都会收到很多反映问题或是互相交流的消息，我们通过与上级部门以及专家组进行视频会议讨论以及系统故障单报送等方式及时反映和解决，工程部门负责后台维护数据库的工程师也一直在加班进行调试。”
该工作人员表示，新报关单正式上线前，后台就运行中存在的实际问题不断在微调和修改，以确保上线后能让各企业顺利申报。
下一步，桂林海关将落实国家口岸办推进跨境贸易便利化18条举措和自治区优化通关环境畅通南向通道20项措施的要求，加快推进关检业务融合，优化进出口通关环境，助推打造桂林口岸新优势，全力服务桂林开放新发展。
记者林扬唐霁云文/摄
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