向农村（社区）延伸、向机关各党（总）支部延伸、向重大项目延伸雁山区把监督覆盖到“最后一公里”

基层廉洁工作站制度上墙。

□本报记者文新军通讯员唐勇荣辉文/摄

今年4月，雁山区纪委监委在草坪回族乡潜经村开展扶贫领域督察走访时，村廉洁工作站向走访组反映，村里有个别贫困户存在认定不准的情况，不该享受贫困政策的人被纳入了贫困户。了解此信息后，区纪委监委及时组织人力到村里进行摸排，发现其中一户村民养羊40多只，明显不符合贫困的标准。同时，该户还是村干部的亲戚。由于入户调查工作不细、不实，把关不严，包括村“两委”干部、包村干部及第一书记在内的多人受到约谈、警告等处分。

这是该区众多的由村（社区）廉洁工作站提供线索而查处的其中一起案件。

今年以来，雁山区立足于抓预防的角度，积极探索创新监督工作由党委（党组）向机关各党（总）支部延伸；由区、乡（镇）两级向农村（社区）基层延伸；由日常业务工作向重大项目延伸，通过“零距离”接触，早发现、早纠正，真正把监督覆盖到“最后一公里”，努力营造风清气正的良好氛围。

打造不走的“巡察组”

“我经常利用大家坐在一起聊天及串门的机会，结合最新的反腐案例和反腐形势，教育提醒党员干部及村民不要违法乱纪，不要参与赌博，少去KTV。同时，对村‘两委\’有没有公款大吃大喝及自然村小组集体款的使用情况等进行监督，发现问题及时上报乡纪委。”刘乔弟是雁山区大埠乡草底村廉洁工作站站长，谈起自己如何履行站长职责，他如数家珍。

今年以来，雁山区在辖区4个乡镇的17个行政村（社区）试点设立廉洁工作站，把监督由区、乡（镇）两级向农村（社区）基层延伸。廉洁工作站设站长和监督员各1名，负责党风廉政宣传、村（社区）“两委”党员干部履职和公共事务的监督检查，以及社情民意舆情信息的收集，由各乡镇党委选任、乡镇纪委负责联系指导工作。为激励廉洁工作站有效开展工作，城区财政统一安排，每月给予廉洁工作站站长和监督员适当的走访补助。

“你是这个村的村民，你监督村‘两委\’干部不怕他们给你‘穿小鞋\’？”“我不受他们领导，我没有压力。同时，我是为村里好、也是为他们好，是希望他们不出事、不走上违纪违法的邪路！”当问起监督村干部有没有压力时，刘乔弟强势地表示。

草底村是大埠乡人口最多、党员最多的一个村，近年来雁山区的一些重大项目征地拆迁都涉及该村。草底村支书邓克灵告诉记者，他们十分欢迎监督，以前一些群众经常怀疑村干部从一些项目中得了好处，其实并没有。现在有了廉洁工作站的监督，有助于消除百姓对村干部的猜疑，真正给群众一个明白，也还村干部一个清白。

“我们在农村（社区）设立廉洁工作站，就是要在基层打造不走的‘巡察组\’，把监督覆盖到‘最后一公里\’。”雁山区委常委、纪委书记、监委主任潘军勇告诉记者，廉洁工作站相当于由乡镇直接派驻，他们直接对乡镇纪委负责，所以他们可以大胆对村里事务开展监督。据悉，今年1至5月，在该区查办的41起案件中，有13件是由村里的廉洁工作站提供线索而查办的，占比达31．7％，廉洁工作站在案件查办中发挥了重要的作用。

采访中记者还了解到，廉洁工作站不仅对“下”进行监督，同时也对“上”进行监督。除了对村里的事务进行监督，如在扶贫结对帮扶的过程中扶贫干部是否尽责、下派的第一书记是否履责到位等都可以监督，发现问题可以向上反映。

廉政监督员让派驻纪检组有了“脚”

城区派驻纪检组人员少，力量薄，同时监管的面又比较宽。这是许多城区面临的共性问题。如何解决这个难题，做到监督全覆盖？

针对这一难题，雁山区纪委监委积极创新，把监督由党委（党组）向机关各党（总）支部延伸，即在机关党（总）支部设立党风廉政监督员35名，负责对本支部党员和干部的监督，由各派驻纪检组对应联系指导监督工作。

“设立廉政监督员，就相当于纪委在支部有了一个‘脚\’。”雁山区纪委监委相关负责人表示，部门的“三重一大”会议必须邀请他们参加。同时，他们平时工作中如果发现本单位班子成员及工作人员在履行职责、工作作风、遵纪守法、服务效能等方面有问题，或在单位重大人事安排、金额支出等方面有问题，要及时向所对应的纪检组报告，真正做到了监督关口前移。

该区一派驻纪检组的负责人告诉记者，如该区某单位的一名干部出差报账，本来是出差两天，这名干部却报了三天的费用。这件事被单位的廉政监督员发现后，及时向派驻纪检组进行了反映，该名同志不仅要退还相关费用，还受到了约谈的处理。

“在部门内部设立廉政监督员，他们常驻在部门，能够做到时时监督，大家的规矩意识明显增强，触碰违纪红线的现象越来越少。”该区一名机关干部感慨地表示。

采访中记者了解到，这一改革带来的变化是各方面的，以前纪委在巡察中发现，党的领导弱化现象在支部这一层面非常普遍，有的支部书记常年不理事，有的支部全年很少开展活动。通过在机关党（总）支部设立党风廉政监督员，也倒逼了这种现象的改变。如现在各单位的“三会一课”制度进一步完善，各单位“咬耳扯袖”的力度加大。以前，很多单位对“第一种形态”的运用非常少，很多支部书记、包括一些单位的主要领导不会谈，甚至不懂谈。但通过最近的巡察和专项督查，发现这种现象已经改变。

保护干部助推发展

“在重大项目中设立廉政监督岗，对项目的推进有很大的帮助，同时又是对我们的保护，避免少犯或不犯错误！”谈起城区纪委监委在重大项目中设立廉政监督岗，派出监察专员和监督员这一创新举措，雁山新镇项目征地组组长李志杰发自内心地表示赞许。

目前的雁山正处于大发展、大开发的关键期。今年城区级重点项目有43个，其中市级重中之重项目6个。然而，以往的教训提醒，很多腐败案件都产生在项目当中。为切实做好预防，助推项目持续向好发展，今年以来，雁山区探索在重大项目临时党支部中设立廉政监督岗，由区纪委监委派出监察专员和监督员，对重点项目中的工作人员履职情况、项目资金管理使用情况，以及基层党员干部支持配合情况进行监督，并对监督中发现存在的问题适时提出监察建议，切实推动作风转变，鼓励担当作为，激发干事创业氛围。

“我们监察专员、监督员不参与项目的具体工作，只进行监督。包括随时抽查财务、项目立项审批情况，抽查干部履职的情况、在岗情况，干部在推进项目过程中是否有违法违纪行为等。”雁山区委常委、纪委书记、监委主任潘军勇告诉记者，监督岗的设立，客观上有助于解决一些疑难问题，助推项目的发展。如一些基层党员干部在推进项目过程中，由于各种原因对项目有阻碍的，监察专员可以对他们进行约谈和谈话，促进项目加速推进；针对干部队伍中出现的怕担责、怕出问题等情况，造成履职被动、项目推进难等问题，通过监察专员的积极介入，解决干事者的后顾之忧，鼓励他们大胆、勇敢地往前推进工作。此外，通过监察员在相关程序上、资金使用上为他们把关，可以消除一些隐患，为他们筑起一条很好的安全防线。

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