网络餐饮服务出新规 线上线下要一致外卖不能再“藏”着做

?网上叫外卖已经成为了很多人订餐的方式。

?每到饭点，就是外卖员们最忙的时候。

2018年1月1日，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）将开始实施。

可以说，在新的一年里，外卖行业将迎来又一个规范性的管理办法。在这个国家食品药品监督管理总局发布的《办法》中，对网络订餐有了很多新规定，其中特别强调要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证。同时对于第三方平台，在新办法里也提到鼓励其提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

除此之外，对于网络外卖，《办法》对其还有一些什么约束呢？

“线上线下”要一致

网络餐饮近年来持续火热，围绕着外卖所展开的话题越来越多。更有大数据研究机构近期发布报告，今年二季度我国互联网餐饮外卖市场整体交易规模达459.5亿元，同比增幅高达81.8％。

而曾几何时，外卖是餐饮的监管盲区，一些无证经营的“黑心店”、“黑作坊”借助外卖的外壳得以经营。

近年来，监管部门一直对这样的现象进行监督，而在新规中，对此现象则进行了制度性的规范。新规的第四条指出，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。对原料、加工过程的质量、生产设施清洁等，亦明确要求经营者在自己的加工操作区加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工。否则，最高处罚金额达到3万元。

此外，新规中对网络餐饮服务第三方平台提供者也做出要求，表示应当设置专门的食品安全管理机构，并在餐饮服务经营活动主页面上，公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。

也就是说，这就要求经营外卖的门店明确“线上下线一致”的原则。

外卖小哥担责任

除了黑心商家的“无证经营”之外，针对送餐服务也有着不少问题衍生。

送餐环节是外卖安全的重要一环，菜品经过外卖员的运送，方便了消费者的同时，也对送餐服务的安全卫士提出了更高的要求，不过，在网络餐饮业快速扩张过程中，“外卖餐盒”疑被污染的事件也时有发生，今年10月美团一位送餐员偷吃快餐的事件就曾引发关注，也间接显示了公众对送餐安全的关心。

这个问题在新规中也有了规范。《办法》要求，送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。此外，对于服务平台，《办法》也明确规定，送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。配送有保鲜、保温、冷藏或冷冻等特殊要求食品的，要采取能保证食品安全的保存、配送措施。

“如果有菜品泼洒，责任一般也是外卖人员承担，而每天早上，公司也会集中对外卖装箱进行消毒、清洁。”从业半年的美团外卖人员小李告诉记者。

值得一提的是，新规还体现了绿色理念，鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

桂林外卖市场情况如何？

究竟现阶段桂林的外卖市场情况如何？又有多少外卖店是“藏”着做呢？

记者下载并查看了现在几大主流外卖平台，发现在“饿了吗”和“百度外卖”上，点击商家页面，大部分已经能够直接看到商家的地址和电话，并且还有商家实体店的实景图，同时，在这两大平台上，都能看到商家的营业资质主要内容，大多数商家都“晒”出了自己的经营许可证。而在“美团外卖”上，部分商家页面上暂时没有实景图，也没有营业资质一栏，不过不少商家都开通了“到店自取优惠”的政策，也间接表明其是拥有实体门店的。

不过在走访中，记者还是发现了一些门店的地址是虚构的。在美团外卖上，一家显示在环城西一路135号的快餐店，记者来到该路段，却发现并没有这样的门店。此外，一些门店虽然有地址，但地址显示是在居民楼内，很难确定这样的店家是否拥有经营许可证。

“在6、7月份的时候，当时还是有不少外卖订单是要到居民楼里去取的，也不确定是不是黑作坊，反正肯定不正规。”小李表示，“不过这几个月更多的外卖订单都是有实体店的，居民楼的单已经很少了。感觉可能消费者点单多了，也更倾向于去包装完好、有证的店点外卖吧。”

“紧箍咒”不会放松

据市食药监局统计，上半年，12331共接到32起涉网络订餐及送餐投诉举报，下达责令改正通知书8份，立案查处2起。而在今年开展的网络餐饮食品安全专项检查中，针对薄弱环节重点实地检查入网餐饮服务经营者428家，排除未公示证照、员工健康证明过期等风险隐患62家。

据市食药监局介绍，今年6月底曾经就召开美团、百度糯米网、桂林生活网等网络订餐第三方平台负责人约谈会，部署第三方平台做好入网食品生产经营者审查及公示登记、食品安全自查等工作，明确第三方平台主体责任，对于未取得证照的餐饮服务者必须下架，待取得资质后方能入网。

“网络送餐食品经营者大都是小餐饮店，持证率较低，一边是庞大的市场需求，一边是越来越严的监管要求，第三方平台出于利益考虑，不会将这部分比例较大的无证餐饮店下线，于是催生了部分餐饮店借证、冒证等现象。”市食药监局相关负责人表示，“提高辖区小餐饮店持证率是解决这一问题的有效途径，近年来，借助《广西壮族自治区小餐饮登记管理暂行办法》的实施，目前共引导办理小餐饮证1926家，线上餐饮店借证、冒证现象有所减少。下一步也会针对新规发布，按照上级要求，进一步开展工作。”

记者吴思思文/摄

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