桂林市乡镇机构整合力度和跨度居广西前列“四所合一”改革经验在自治区会上作典型发言

本报讯（记者陈娟）近日，记者从自治区深化乡镇“四所合一”改革电视电话会议上获悉，广西通过推进乡镇“四所合一”改革，破解了服务基层“最后一公里”难题，率先在全国闯出乡镇机构改革新路子。桂林市乡镇机构整合的力度和跨度走在了广西前列，得到自治区的肯定。市委常委、副市长何翔代表桂林市在会上作典型发言，介绍桂林推进“四所合一”改革经验。

2014年以来，广西在全国各省区市推进乡镇机构改革中首创“四所合一”，即整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设、环保卫生、安全生产监管等职责，设立国土规建环保安监站，挂综合行政执法队牌子，从而构建服务型基层政府。至今，全区1164个乡镇（街道）“四所合一”机构已组建运行，乡镇覆盖率达到100%。“四所合一”机构涉及的人、财、物统一划归乡镇，探索出“以乡镇管理为主、县直部门业务指导为辅”的新型管理模式。

桂林市按照“着眼升级谋改革、坚持导向抓改革、上下联动促改革”的工作思路，在完成自治区部署“四所合一”改革工作的基础上，结合实际，大胆创新，在全市83%的乡镇推行“多所合一”改革，乡镇机构整合的力度和跨度走在了全区前列。

桂林市高度重视“四所合一”改革工作，将其列为深化改革重点工作任务，确立了自下而上的改革思路，坚持对改革不搞“一刀切”，把改革的主动权交给县区和乡镇。各县区坚持问题导向，精准发力，推进乡镇“四所合一”提质升级，全市134个乡镇中111个乡镇实现了“多所合一”整合目标。改革后，管理权限下移，综合执法力量得到充实，各乡镇能够调剂更多的人力、物力、财力资源打击违法违规行为，有效解决了乡镇执法职能交叉和执法力量不足的难题，综合执法成效显著。

下一步，桂林将按自治区要求加大机构和职能整合力度，把适合统一管理和综合执法的领域一并整合，实行“多所合一”或探索推行更大范围的“大部门”制改革，努力把乡镇“四所合一”改革打造成具有广西特色的基层行政新体制。

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