桂林开展网吧专项整治行动 动真格开罚单暑期网吧管理进入“严管期”
人证合一，杜绝冒用别人身份证的现象发生。
网吧经营者本身应更重视对身份证的核查。
一直以来，网吧在未成年人禁入、实名制上网等管理方面都有着严格的规定，同时这也是桂林创建文明城市的重要内容之一。为进一步规范相关工作，6月27日，市文化市场综合执法支队召开了桂林市创城工作网吧专项整治业主大会，会议中传达了网吧经营中存在的问题，并对接下来进一步升级的网吧管理提出通告。
6月28日起，市内各城区文化市场综合执法大队相继开始了对区内各网吧的专项整治行动，并于当天下午开出了整治行动中的首张“罚单”。今后桂林对网吧经营将有哪些更严格的举措？又将如何保证整治效果的长效施行？
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整治行动开出首张“罚单”
28日下午，位于七星区施家园一带的互联网经营场所，迎来了由市文化市场综合执法支队和七星区文化执法大队组成的联合整治小组，同时对该地区的依陌网吧，开出了整治行动的首张“罚单”。
七星区的网吧整治专项行动从下午3点半开始，当整治小组人员到达依陌网吧时，网吧正照常营业，根据登记，当时上网的人数达到101人。在网吧经营者的协助下，整治小组工作人员对照着“桂林市互联网上网服务营业场所上网登记表”上的相关内容开始对场所内上网人员进行全面的身份证核验检查。
“为了保证持有效身份证件上网，文化部门要求各网吧经营者对上网人员进行登记，包括姓名、性别、身份证号、上机号以及上下机时间。”七星区综合执法大队陈柏寿说，“根据这些信息，执法人员对上网者的身份证进行核验，确保持证上网。”
通过对在场上网者身份证一一对验，很快，执法队员筛查出网吧内有两名上网者并没有按规定携带身份证，询问之下上网者表示自己已经成年，开机时也刷了身份证，其后借给朋友办事了。随后执法队员根据上网时间记录调取了当时的网吧监控，视频中很直观地显示出进入网吧时两人并没有拿出身份证的举动，而是与经营人员交谈了一番，就径直走向上网区。
“通过调取监控，事实比较明朗，接下来会由七星执法大队立案调查，支队督查和指导，根据相关规定进行罚款。”市文化市场综合执法支队相关负责人说，“这也是这次整治行动发现的首例。”
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总体检查状况良好
尽管开出首例“罚单”，但从整个专项行动来看，大部分网吧经营时的登记管理状况还是比较良好的。截至记者发稿，并没有发现新增未携带身份证的情况，“罚单”数量止于一单
28日，记者分别跟随象山区和七星区文化综合执法大队进行专项检查。象山区的检查行动特意选择了中午12点进行，范围覆盖了火车站和瓦窑口附近的6家网吧，在检查过程中，大部分消费者都携带本人身份证进行了实名上网，网吧本身在标示管理上也比较严格。
“辖区内有网吧20多家，数量比较多，除了重点检查携带证件上网外，还会对网吧内的消防通道、经营证件以及禁烟、防艾禁毒的标识进行检查。”象山区文化市场综合执法大队李峰表示，“检查行动也会一直持续下去。”
暑期将至，校园周边的网吧场所也成了专项行动的重点检查对象，执法人员在检查过程中，对面孔稚嫩的消费者都会特别留意。在一天的专项行动检查中，执法人员没有发现有未满18岁的未成年人进入网吧的情况，这也符合在相关条例中，未成年人严禁进入网吧的规定。
此外，记者发现一些网吧已经安排了专人进行核查身份证的工作。在七星区夺标网吧门口，工作人员对每一个进入网吧的人都提出了出示身份证的要求。“通过自查，今天已经请回了不少没有携带身份证的客人。”网吧刘经理告诉记者，“其实大部分的上网者都能携带身份证，也并没有对网吧生意造成什么影响。”
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网吧管理举措“升级”
专项行动能取得较好的效果，也是受了此前文化执法部门召开的业主大会的影响。27日上午，在网吧整治业主大会中，文化执法部门公布了对网吧管理制度的升级举措，市内连锁、单体网吧的业主悉数到场。
“针对之前网吧经营查出的一些问题，结合现在创城的要求，对网吧的管理进一步升级，各执法大队对网吧的巡查不拘泥于上班时间，而是选择上网人员密集的时间段，如中午、下午，晚上，周末等进行检查。”桂林市文化市场综合执法支队相关负责人说。
这次的网吧管理有了怎样的升级？文化执法部门表示，首先要求消费者进入网吧一律凭有效身份证件，网吧必须设立专人专岗核对进入网吧的消费者有效身份；网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或有关上网信息，一年内第一次违规处罚款，处罚金额不低于3000元，第二次处15天以上30天以下停业整顿处罚，第三次违规直接吊销《网络文化经营许可证》。
此外，网吧第一次违规接纳未成年人3名以下处15天以上30天以下停业整顿处罚；第二次违规接纳3名以下未成年人吊销《网络文化经营许可证》；接纳3名以上（含3名）则直接吊销许可证。
“类似网吧的会员卡之类的都不能算有效证件，网吧的核实登记要求在消费者上机前必须逐一核查，让网吧管理上对核实更加重视。”相关负责人说，“这些举措都是有法可依，只是做出了更明确的处罚规定。”
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将确保长效监管
实际上，不管是实名制上网还是禁止未成年人进入网吧，一直以来都有着明确且严格的规定。
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，并需在入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志；第二十三条规定网吧经营单位应该对上网消费者身份证等有效证件进行核对、登记，并记录上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。
而这次桂林网吧管理的种种升级举措，也正是为了规范在此前检查中网吧经营者的管理漏洞。“在检查中，发现少部分网吧可能之前有自己的一套会员系统，造成了混用的情况，也有一些网吧搞出了临时卡，或者只要消费者提供身份证号就可以开机，这就造成了没有身份证或者冒用别人身份证也能开机的情况。”市文化市场综合执法支队相关负责人说，“提出专人专岗核验要求等要求后，明确规定了一定要携带有效身份证件，在文化执法部门检查时也要求人证合一，这是硬规定，没有商量空间和借口。”
记者了解到，这样的专项检查行动将长效施行，从网吧管理业主和执法上双重保证网吧经营管理维持良好状况。
记者吴思思文/摄
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