新修订的《老年人权益保障法》已于7月1日施行规定子女应经常回家看望和问候老人 “常回家看看”入法唤情感
昨天，榕湖边上一位老人坐在轮椅上纳凉。记者李凯摄
■核心提示：7月1日开始施行的修订版《老年人权益保障法》中规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，没有与老年人同住的家庭成员，应该经常回家看望和问候老年人。在现实中，很多人因为假期、距离、工作等客观因素，忽视了“常回家看看”父母的重要性。而“常回家看看”入法，既是为了对老年人权益采取更有力的立法保障，更是为了唤醒子女对家中老人的情感维系，加倍重视亲情。
老人们藏在心里的期盼
7月6日星期六中午，60岁的王女士和老伴坐着电动车来到南城百货闲逛，累了就在附近找个小店解决午饭。这些年，两位老人不知多少次重复着这样没有子女陪伴的日子。
十年前，王女士儿子考上北京一所大学，毕业后留在北京工作，他工作繁忙，每年除了春节，回桂林的日子屈指可数。王女士算了下，一年下来儿子能待在家的时间不到半个月。
儿行千里母担忧，王女士对儿子无时无刻不牵挂，但却不能挂在嘴边，“北京的竞争很激烈，我和老伴现在身体都很好，不想让他为我们挂心，影响工作。”王女士还算了一笔账，儿子如果要从北京回来，往返机票需要4000元左右，这还不算其他花销，“那些钱都够我们俩好几个月的伙食了，儿子挣钱辛苦，我心疼他。”王女士说。
王女士摸摸脖子上挂着的项链，这是儿子送的母亲节礼物。她虽然心里十分想念孩子，但无奈孩子需要到外面打拼自己的事业，“不能回家陪我们，也是没有办法的事。”
家住解西社区的秦女士78岁，她59岁的儿子在南宁做生意，秦女士和女儿住在一起。从电视新闻里，秦女士对7月1日实行的新版《老年人权益保障法》也有所了解。她告诉记者，新规体现了对老年人的关心，特别是“常回家看看”非常好，“儿子两三个月才回家待个一两天，只能隔三岔五就给我打电话，提醒我多注意身体。”秦女士说。
记者从市老龄委了解到，目前桂林市老人有77.4万人，按照乐群、百梓、宝积、清风等社区提供的数据，空巢老人占到这些社区常住人口的1.2%。这6万多名老人，对子女能“常回家看看”的期盼往往很难变成现实。
“常回家看看”的现实难题
实际上，修订版《老年人权益保障法》中提及的“常回家看看”，不仅是很多老年人的心愿，也是很多子女的愿望，但真要落实起来，还面临不少现实困难。
对于不和父母同住，甚至不在一个城市生活的子女来说，要“回家看看”，除了每年的一些节日假期外，探亲假是比较重要的机会。我国探亲假制度已经实施了32年，在相关规定中写道：“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工，与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇。”
但在记者的调查中，休探亲假去看望父母，受制于生活工作压力、城市距离和其他因素，已成为很多人的奢望。
在桂林市一家事业单位工作的东北人贺先生说，他和妻子都是外地人，结婚后4年才有一次探亲假，如果用一次探亲假看望自己的父母，下一次就得再等4年才能用探亲假看望岳父母，“有时候单位忙，20天探亲假还是打折的，经常休10天也就销假了。”
“假可以休，但是工作任务不减也没有补贴，很多时候是休不起啊。”在桂林市一家中型企业做销售工作的湖南籍员工李小姐说，做为一名销售人员，她的收入与业绩挂钩，如果要休20天探亲假，损失的不仅是几千元的收入，也会给自己接下来的工作增加负担。“最长的春节假期也只是7天，路上就要花2天。到桂林参加工作6年以来，每次回老家和父母在一起不会超过5天。”李小姐说，她的同事即使休探亲假，大多也都“自觉”只休一礼拜左右。
在采访中，有市民表示，如果已经实施了32年的探亲假能改善一下，比如给予探亲假期间适当补贴、减少工作任务等等，也许会给更多子女“常回家看看”带来更有力的保障。
市人力资源和社会保障局相关负责人表示，探亲假相关规定明确了职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母等三类探亲待遇，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。但是，随着社会的发展，交通工具的进步，再加上《职工带薪年休假条例》所规定的带薪年假及法定节假日，要常回家看看并非那么难。
以法律呼唤情感维系
“常回家看看”入法，并不像一般的法律条款对违法行为有明确的处罚条例。法律界人士认为，新规属于社会法范畴，其中条款以倡导性、支持性和促进性为主，更多地体现了政府责任、社会责任，以及家庭责任。
市民曹女士的父母都已经80高龄了，只要一有时间，她就回父母家陪伴老人，“我想多陪陪他们。”曹女士认为，为人子女就是应该多回家看看，“这是天经地义的事。”
“不管有没有这个法律，我都会经常回家。”市民杨女士的父母在柳州，只要周末没有加班或其他状况，她都会买上一张大巴车票回柳州。有时候为了多点时间陪父母，她周五一下班就直奔汽车站。
当然，这部修订版的《老年人权益保护法》虽然以倡导性为主，但其法律效力毋庸置疑，对公民也具有相当强的约束能力。
就在7月1日当天，无锡市北塘区人民法院对一起赡养案件进行公开开庭审理，77岁的老太储某胜诉，判决其女儿女婿给予她一定的经济补偿，还需至少每两个月到老人居住处看望问候一次。这是新修订的《老年人权益保障法》施行后的首例相关判决。
象山区人民法院法官李付军认为，“常回家看看”入法是我国人口老龄化的大背景下，老年人家庭呈现空巢化趋势，立法机关采取的应对办法，也是针对老年人精神赡养需求增多的现实情况而制定的。
作为社会法，由于缺少相应制度配套，它的操作性虽然不强，但它体现了政策、道德与法律的结合，有着较强的宣示意义，体现了立法机关的价值引导倾向。
“法律都已经如此重视老年人的精神需求，做为赡养人，更应该通过‘常回家看看\’入法，重新审视‘回家看看\’的重要性。”叠彩法律事务所林华律师说，大部分子女其实还是希望能经常回去看看父母的，“常回家看看”入法其实是呼唤心有父母者，加倍重视亲情，同时也给忽视、冷落父母的人一个道德约束。
■链接亚洲别国“常回家看看”入法
日本：上个世纪六十年代以来日本制定多部法律，更多地强调国家、地方政府和相关社会组织的养老责任，很少见到家庭养老的内容。近年来，由于社会养老成本过高，以及难于解决精神慰藉问题，政府开始强调家庭养老的价值，并对家庭养老给予政府补贴。
韩国：韩国建设交通部2006年9月发布的《住房认购制度改革方案》规定，那些赡养父母、岳父母、祖父母或外祖父母的家庭将获得优先购房权。这项规定一方面缓解了孝顺子女的购房压力，另一方面也鼓励了赡养老人的良好风气。
新加坡：1994年，新加坡制定了《赡养父母法》，规定在新加坡，如果发现子女确实未遵守该法，法院将判决对其罚款一万新加坡元或判处一年有期徒刑。1996年6月根据该法，新加坡又设立了赡养父母仲裁法庭，仲裁庭由律师、社会工作者和普通公民等组成，地方法官担任主审，若调解不成再由仲裁法庭开庭审理并进行裁决。
记者阳颜谭熙
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