关于民办初中招生“摇号+面谈”答记者问

桂林晚报刊登了《民办初中招生入学测试6月举行明年实行摇号免试入学》的报道，引起市民广泛关注和热议。不少市民给本报来电话，询问“摇号+面谈”的具体操作办法。为此，本报记者采访了市教育局有关负责人。

记者：对于明年民办初中“摇号+面谈”的招生办法，市民大致执两种意见：一种是认为摇号最公平，孩子可以不用疲于奔命上各种培训班和忙于赶考，家长可以减轻经济负担和压力，小学高年级可以恢复正常的教学秩序。另一种认为摇号会不会有暗箱操作的可能，有失公平。请您就“摇号+面谈”的招生办法给大家作一个说明解释和介绍。

负责人：谢谢大家对我们工作的关注和关心！

关于明年市区民办初中招生将采取“摇号+面谈”的录取办法，我想从三方面加以说明：

第一，禁止义务教育阶段学校以考试方式选拔学生入学是《义务教育法》及国家教育部、发展改革委、审计署等部委的明确要求，也是减轻中小学课业负担的重大举措，对于此项禁令和要求，民办学校也不例外，这是教育改革和发展的大趋势。

第二，近年来，许多省市的民办初中招生已采取“摇号+面谈”的办法。例如江苏、浙江两省，在南京、杭州、嘉兴等大中城市已实行多年，比较成熟，受到大多数市民的普遍认同；今年重庆市也将采取此种办法。通过考试选拔生源的做法与国家义务教育政策相违背，必然会取消。桂林市今年“规范测试”的做法，由民办初中在规定时段内自主选择时间组织一次集体测试，奎光、宝贤、师大附外三所学校原来都选在22日上午，我们反复做了这三所学校的工作，只有奎光学校同意调到23日上午。所以，难免造成部分学生在报名上出现矛盾和取舍，志愿不能一一满足，请大家理解。不管怎样，“规范测试”的做法是过渡，属“处遗”问题，不具有连续性。

第三，明年桂林市“摇号+面谈”的招生办法当中的“摇号”，将通过市民认可的程序遴选第三方机构，由第三方机构进行具体操作，将严格按照市教育局“指导意见”规定的程序进行公示和摇号，并邀请市监察局、市纠风办、行风评议员、民办学校、家长代表以及新闻媒体进行全程监督，公开透明，其严肃性和公开、公正性完全可以让广大市民放心。

义务教育不同于高中阶段教育和高等教育，必须坚持公益性和普惠性原则。采取先“摇号”后“面谈”的办法，先“摇号”意味着无须任何“关系”、也不需参加任何培训，都有通过公平公正公开的方式进入自愿报读的民办初中就读的机会，体现了教育公平。“面谈”是民办初中根据学校办学的定位和特色，根据学生小学六年的综合素质和学业成绩等成长信息，以集体评价和多元评价的方式方法选择录取自愿报读本校的学生，既严格执行了国家政策，又照顾到桂林市广大学生家长的意愿和民办学校招生的相对自主权益，体现了自主。

记者：关于摇号比例，是市民普遍关心的问题。《指导意见》中没有明确提出明年摇号比例，对此市教育局如何考虑？

负责人：从外省市经验看，民办初中招生“摇号”和“面谈”的比例都会在当年出台的招生工作文件上加以明确。桂林市明年“摇号”比例之所以暂时没有公布，主要是考虑桂林市民办初中学校的特殊性。

目前桂林市民办初中主要分两类：一类是完全由社会力量举办的民办学校，没有任何国家教育资源参与其中。第二类是利用了国家教育资源的，是公办学校在特定的历史时期，经过改制形成的民办学校。这些民办学校在转制之前，完全是国家公办教育资源；转制之后，严格意义讲是一种不完全的民办学校。因此，这些民办学校理应承担一些公办教育的责任，让更多的市民有机会公平、均等地分享这些优质教育资源。这类民办初中“摇号”比例将相对高一些。而第一类民办学校，完全是靠社会民间资金投入办起来的，是一种“纯民办”学校。这类民办学校应享有更多的招生自主权，“摇号”比例相对会低一些。

记者：有市民提出，随着摇号政策的实施，其他相关政策也应相应调整，如学区生政策，否则会造成新的教育不公平。对此，市教育局是否考虑进行调整？

负责人：按照国家和自治区的规定，义务教育阶段学生就近免试进入公办学校，各市教育局划出示范性普通高中35%以上的指令性计划招生指标，分配给辖区内承担学区生源的初中学校，以推进义务教育均衡发展。近年桂林市逐年提高学区生比例，今年已达到40%。随着“摇号”的实施，学区生政策是否进行调整，这是一个比较复杂的问题。因为学区生条件有严格的规定，必须是市区户口，由市教育局根据政府学区服务范围，按就近免试入学的原则分配到公办学校，且初中三年没有变动学籍的学生。通过“摇号”进入优质民办初中的学生，有的小学阶段就不符合学区生条件，“摇号”进入到民办初中也不符合就近入学原则。所以，学区生政策是否作相应的调整，我们正在研究论证，目前还不能明确。但我们会在广泛听取意见的基础上，调研论证以后，在明年中考招生方案中予以公布。

记者：除摇号外，市民对“面谈”也比较关心，特别是“面谈”如何保证公平公正，不出现暗箱操作。请就“面谈”的具体操作办法作一下说明解释。

负责人：用“面谈”取代“考试”，是推进桂林市民办初中招生改革工作的一项重要措施，也是我们借鉴教育发达的江浙地区的经验。“面谈”跟我们平时所说的“面试”从概念上说是大同小异，但实际操作上的区别在于不能借助计算机进行辅助测试或考试，所以我们采用“面谈”这个词。为保证“面谈”的规范性和严肃性，我们会对“面谈”加强指导和监督，具体说明几点：

第一，“面谈”在“摇号”结束后进行。未能通过“摇号”进入自愿报读的民办初中的学生，可选择参加1-2所民办初中的“面谈”自主录取。

第二，各民办初中的“面谈”方案须向社会公布。“面谈”方案必须坚持有利于推进素质教育、有利于减轻学生过重课业负担、有利于学生全面而有个性发展、有利于满足人民群众教育需求和公平公正的原则。

第三，“面谈”要以集体评价的方式进行，即由多名老师组成评价组，各个老师分别对多个评价要素进行评价，并按标准给出评价等级，然后排出综合评价等级。

第四，每所民办学校设有若干个“面谈”组，参加“面谈”的学生以代码或代号形式抽签决定到哪个组“面谈”。“面谈”学生与“面谈”老师之间尽可能“盲识”，以确保公平公正。

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