出入有境 服务无境 访市公安局党委委员、副局长李群锋
[摘要]访市公安局党委委员、副局长李群锋
李群锋 (市公安局供图)
随着国际交流愈加频繁便利，桂林作为世界旅游名城，越来越多的外国朋友慕名而来的同时，选择出境的桂林人也越来越多。2012年，市公安局出入境管理处办证总量高达19万多证次，同比上年度增加了32%，再创历史新高，这已是连续5年以每年30%的平均速度高速递增。而今年以来，办证量已高达11万多证次，同比增加38%。
面对大量的双向客流，这给桂林市出入境管理带来哪些挑战？该如何应对？今年市出入境管理处又有哪些新措施？昨天，市公安局党委委员、副局长李群锋向记者讲述了“出入有境，服务无境”工作思路。
记者：市公安局出入境管理处作为一个以服务为主的窗口单位，主要负责哪些业务？
李群锋：主要职责为承担中国公民因私出（国）境证照和外国人签证的申请受理、审批、发证工作，对出入境控制对象和辖区境外人员的管理，桂林两江国际机场口岸签证签注事务，查处违反出入境管理法律、法规行政案件和侦办妨害国（边）境管理犯罪案件，指导、监督市辖各县公安局出入境管理工作以及完成上级出入境管理部门交办的任务。
记者：面对不断增加的客流，出入境管理处在办理出入境手续时，有何便民利民措施？
李群锋“出入有境，服务无境”是我们出入境工作者的共同心愿，也是我们的工作思路。
为缩短群众办证时间，出入境管理处实行限时办结、非工作时间预约办理以及上门办证等措施，按承诺时间发放证件，证件办结时间为广西前列。
去年，桂林市还实行全国统一启用的电子普通护照，出入境管理处先后投入资金168万余元，采购了自助受理机、自助查询机、自助填表机，数字语音监控系统等先进设备，全面提高信息化办证水平。在此基础上，同年10月30日我们开始实行24小时自助受理。凡是持有《港澳通行证》需要再次前往港澳地区旅游的，可以任意时间申办再次赴港澳旅游签注。自助申请全程仅2到3分钟，既免去了申请人为办证请假之苦，也节省了群众办证时间。
由于港澳游再次签注业务量比较大，我们还开通了短信申请服务。已经持有有效港澳通行证的市民，从去年12月17日起，只需要在出入境管理处签署一份手机申请认证书，便可以通过手机将申请编号发送至我们的短信平台“10657303375”，申请港澳游再签证业务，几天后，我们会将办理好的出入境证件寄到市民家中。这一举措是桂林出入境管理处首创的。
记者：采取这么多的措施就是为了更多更好地服务群众，在服务过程中，有些什么难忘的故事？
李群锋：今年2月16日，出入境管理处收到从邮局退回的3本证件，都是港澳新证。申请的时候，市民都选择邮到家里，但却没有人签收。寻人无果，民警立即将这一情况向上级反映，2月20日，通过信息网查询和不断拨打电话，我们终于联系上了3位申请人，将通行证送到了他们的手里，让他们的春节出行顺利。
6月8日，市内一中学老师与我们联系，6月底将有一批学生前往香港游，因为活动涉及的人数较多，正常工作日学生们都要上课，不能批量请假前来办理，希望出入境管理处能够帮助解决。为不耽误上课时间，我们决定用端午节假期帮孩子们办证。6月10日，出入境管理处工作人员坚持在岗，仅当天就接受赴港澳申请近250人次。
实际上，这样的例子还有许多。去年7月，有一位女士非常着急的联系上我们出入境管理处。女士姓林，是嫁到英国去的桂林人，丈夫和儿子都是英国籍。林女士的父亲突然病重，她急着回国陪父亲，可丈夫和孩子都没有办理签证，如在英国办理肯定来不及了。
机场口岸民警在了解到他们一家人的实际情况后，告诉林女士，按照相关规定，他们可以在桂林办证。7月9日，当林女士一家抵达桂林机场口岸，我们的工作人员用快速通道，10分钟不到，就帮她们一家人办理好签证。见到家人，林女士激动地流下了眼泪。
分别、团聚，每天都在我们的出入境口岸上演。我们出入境管理处工作人员的用心服务，让群众感到更贴近，其实我们自己也很欣慰。
记者：2013年，乘着建设桂林国际旅游胜地的东风，桂林市出入境管理是否也推出了一些新的举措？
李群锋：便利的出入境开放政策对于一个国际旅游城市来说有着至关重要的作用，是衡量一个城市的国际化开放程度的重要指标，是对桂林最具体、最直接、最能立竿见影的政策，对桂林国际旅游胜地的建设发展具有深远的现实意义。
为落实国家发改委2012年11月批复的《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》所提出的，拓展国际旅游市场，研究主要旅游客源国旅游团队在桂林机场口岸入境提供签证便利政策，开放桂林居民赴港澳和台湾个人游的要求。我们出入境管理处主动与市旅游局、外办、台办等相关部门联系沟通，一起召开专题研讨会，提出了4项具体的出入境开放政策需求，一是批准韩国等15个主要旅游客源国旅游团在桂林入境免签证政策，旅游团队免办签证从桂林机场口岸入境，并准予在广西境内停留8天；二是批准奥地利等45国外国人持有效第三国签证及国际联程机票，免办签证从桂林机场口岸入境，并准予在桂林境内停留72小时；三是桂林居民港澳自由行；四是桂林居民台湾自由行。
目前，这些新的出行政策已行文上报自治区人民政府，向自治区有关厅局征求意见后，将上报到国务院，批复后落实。
记者：下半年，您认为出入境管理工作重点方向是什么？
李群锋：近年来，全市公安出入境部门大力开展信息化建设，信息化手段大大增加了出入境管理服务的效能，但距现实需求特别是群众“便捷、高效”的要求还有一定距离，出入境管理部门仍需进一步探索。
首先，出入境管理处除了继续推广24小时自助受理，还将陆续启用24小时自助填表、自助查询、自助发证等系列便民利民科技设备。其次，我们还将拓宽互联网上业务服务范围，力争逐步开展网上咨询、网上申请、网上受理、网上预约等远程服务功能，让群众在家里，就可以办理好出入境手续，让数据多“跑腿”，群众少奔波。
记者梁剑实习生刘净伶
新闻推荐
昨日上午，东方爱婴宝宝全能大赛在桂林中学体育馆举行。大赛吸引了数百家庭前来参与，现场场面热烈，大伙乐翻了天。据了解，此次东方爱婴早教机构针对7-48个月不同年龄段婴幼儿的发育特点，给宝宝们精心设...
桂林新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播桂林正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。