桂林市发出首张“国家新版”排污许可证“史上最严”排污准入机制正式实施
本报讯（记者陈娟）6月21日，华能桂林燃气分布式能源有限责任公司从环保部门领到排污许可证，成为桂林市首家获发全国统一编码的排污许可证的企业。这标志着，桂林正式实施“史上最严”排污准入机制，本市企业持证排污、按证排污，环保部门依证工作已开展。
扫码即可查“家底”年底前完成重点行业企业排污许可证核发
21日上午10点多，华能桂林燃气分布式能源有限责任公司有关负责人从市政务服务中心市环保局服务窗口领到了排污许可证，成为全市第一家获得排污许可证的申报企业。据了解，该企业位于临桂新区，经营范围包括建设、经营管理电厂、热力经营及相关工程管理等。
去年11月，国务院办公厅正式印发《控制污染物排放许可制实施方案》，提出要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。排污许可证将成为企业排污的唯一行政许可，要求企业持证、按证排污，开展自行监测，建立台账、定期报告和信息公开制度。被称为“史上最严”的排污准入机制。如今，本市首张排污许可证颁发，意味着这项制度正式落地桂林。
记者看到，这张新版排污许可证分为正本和副本。正本印有全国统一的证书编号和社会信用代码等信息，并新增了二维码，只需用手机轻轻一扫描，就可进入网络平台，基本信息、许可事项、产排污环节、污染防治设施等信息在系统中一目了然；副本多达几十页，详细记录该企业的基本生产设施、产品产量、产污环节、治理设施、主要污染物排放许可量、环境管理台账记录等详细信息，类似一本简易的环评报告。
根据环保部和自治区环保厅的统一部署要求，桂林市将按行业分步进行对排污企业许可证的核发，今年率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证。日前，桂林市已完成7家企业的审核工作。8月底前，桂林市将完成制糖行业企业排污许可证申领核发工作。12月底前，桂林市将完成水泥、有色金属、原料药制造、电镀、农药、农副食品加工等重点行业企业排污许可证核发工作。其它行业将按照国家排污许可证管理名录要求陆续展开。
据了解，首期发放给企业的排污证有效期三年，续期发放的有效期五年。
“史上最严”排污准入机制实现环保精细化管理
这个号称“史上最严”的排污准入机制到底有多严？市环保局有关负责人介绍，此前，桂林市主要通过环境影响评价规范排污行为，按照污水、废气排放的相关标准执行，超标排污应受处罚。但对于排污总量，却一直没有相关标准加以限制。排污许可证则明确标出了最高限额，相当于给企业加上了排污“紧箍咒”。
此外，企业要依法开展自行监测，保障数据合法有效，还要保存好“产污、治污、排污”的全流程数据链，通过自我监测、台账记录、信息公开，自觉接受监督。该负责人说，排污许可证的颁发，使企业从被动接受环保监督转变为主动自证守法。在制度的倒逼下，企业只有不断改进生产工艺、提升污染治理能力这一条路，才能按要求降低污染物排放总量和浓度。
排污许可证把对企业治理工艺流程、治理设施排放总量等所有的环保要求集中在一张证上。这样一来就明确了企业的守法要求，同时也划定了环保部门的执法边界，对企业的环保监管更加直观、全面、细致、准确，实现了环境保护精细化管理。
实施控制污染物排放许可制有何重要意义？市环保局有关负责人认为，这意味着企业对污染治理的主体责任、政府对环境保护的主体责任、环保部门对环境管理的转型都翻开了新的一页。
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