打造防汛抗洪“桂林经验” 筑牢人民群众“安全之堤”

青狮潭水库建成后，在防洪减灾方面，每年汛期为甘棠江、漓江拦洪错峰削峰，极大地减轻灵川县和桂林城区防洪压力，降低了洪灾的损失。图为青狮潭水库开闸泄洪（资料图片）。通讯员蒋圣雨摄

□本报记者周文俊

近期，处于主汛期的桂林强降雨接连不断。据统计，今年入汛以来，桂林市防汛抗旱指挥部先后5次启动洪涝灾害Ⅳ级应急响应，并全部成功抵御强降雨来袭，有效地将损失降到最低限度。

成功防御的背后，是桂林市持续完善应急管理机制体制并取得初步成效的体现。记者了解到，近年来，桂林市全面理顺应急管理工作机制，消除去年机构改革带来的不利影响；全面加强防汛抗洪抢险救灾队伍建设和物资储备，特别是在全国开创了树枝型水库群防洪调度的“桂林经验”，将去年两场超1998年级别的洪水成功“化解”，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。

一系列机制体制建立并持续完善

“6月9日前，桂林市强降雨天气过程频繁，其中今晚到4日，累积雨量普遍60-150毫米，局地240毫米以上……”6月2日，在桂林市防汛信息群里，市气象局发布重大气象信息专报，提醒群内的各县（市、区）和市指挥部成员单位负责人及时做好强降雨防御。

信息发出后，各有关负责人陆续回复并表示将落实防范措施。与此同时，市防汛办、市水利局等部门根据预报，通过会商迅速发出防范强降雨通知、预警或启动相应级别的洪涝灾害应急响应。当晚，强降雨如期而至，桂林市及各地气象、水文等部门值班值守人员发送最新降雨和江河水位信息，新闻媒体则通过报纸、微信公众号等将雨情汛情第一时间向社会公众发布，提醒个人做好防范。

“自去年应急管理机构改革后，桂林市在包括防汛信息及时报送发布、指挥体系建设、值班值守、部门会商研判等一系列制度已基本建立理顺，确保从雨情预报开始就层层做好防范。”桂林市防汛办相关负责人介绍说。今年以来，桂林市进一步完善相关机制体制，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，指挥部3月份专门在《桂林日报》公布各地防汛抗旱行政责任人和全市大、中、小型水库的防汛行政责任人和水库安全责任人名单，主动接受社会监督。同时，强化指挥体系建设，下发《2020年桂林市重大气象信息和重要汛情旱情报告党政主要负责人实施方案》、《关于调整市防汛抗旱指挥部组成人员的通知》等规章制度，加强防汛抗旱工作领导，充实了市指挥部工作力量。

应急预案是做好防汛工作的关键之一。今年以来，桂林陆续完成洪涝灾害及干旱灾害应急预案初步修订；组织了专家评审并逐条修订成员单位职责，重新明确应急响应启动条件并细化工作措施；修订完成《桂林市2020年城市防洪预备方案》，审查完成4个大型水库的防洪抢险应急预案。通过持续完善应急预案，确保可操作性和实际成效。

针对汛情出现后的防汛抗洪救灾工作，桂林市探索建立了市、县、乡、村四级领导包点制度，由各级领导担任组长带领防汛抗洪救灾检查指导组进驻各个县、乡、村、屯，实行“一线工作法”，现场进行检查指导，实现了层层抓落实、层层有成效的良好局面。（下转第三版）

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