桂林空气质量持续改善的背后
常常为市民、网友所称道的“桂林蓝”。记者桂晨摄
图为一建筑工地规范施工，对相关建筑物料进行遮盖。记者桂晨摄
经过整治，灵川某砖厂在烟囱旁加建了一个脱硫塔。 (图片由市大气办提供)
伴随着对城市空气治理的力度不断加大，桂林市相关部门对建筑工地规范施工也紧抓不放，图为一建筑工地规范施工，进行围挡并洒水降尘的工地现场。记者桂晨摄
根据监测数据显示，桂林市市区上半年空气质量优良天数比去年同期增加8天，PM10、PM2.5均值浓度比去年同期均下降12%以上。其实，从去年开始，桂林市就通过多项行动治理改善桂林的环境空气质量 ，且已有成效 。2015年年初到12月13日，桂林市区空气优良天数为285天，比2014年同期增加44天 ，PM 10、PM2.5平均浓度分别下降了22.7%、18.9%。当污染数值平均浓度下降、优良天数增加，当道路扬尘得到抑止，行人的“心肺之患”得到持续根治，当一抬头双眼就可看到清澈的“桂林蓝” ……近日，记者顺着这些变化，通过走访对比，与您一起关注———
□本报记者桂晨李慧敏实习生韦连红
“哗哗哗”，伴着音乐声，7月26日下午5点，一辆洒水车再次缓慢行驶在中山中路上，带来一片清凉。频繁地洒水作为有效降尘的方式之一，对改善桂林的空气质量有着一定的积极意义。
一年多时间以来，市委市政府投入了大量精力来改善城市空气质量。为了摆脱笼罩在桂林上空的“阴霾”，仅今年上半年，采石场，砖厂、建筑工地、混凝土搅拌站及搅拌车辆、渣土运输……各项综合督查整治专项行动一个接一个，“四尘”、“四气”八大方面动真格、下力气进行切实管控，并实施“PM10+PM2.5”双目标联控，桂林的空气质量得到全面治理。
变化篇：从“雾霾灰”到“桂林蓝”
“桂林蓝”被多次刷屏
“桂林蓝，美得那么任性，绝对不P图。”四天前，市民陈女士在微信朋友圈晒出桂林的蓝天白云，得到不少朋友的回应点赞。
而就在今年上半年，桂林的蓝天白云多次在朋友圈、网络论坛等社交媒体上被刷屏，“桂林蓝”这一新词也成为使用频率较高的一个词汇，成为一段时间市民、网友热议的现象。
清澈透明的桂林天空也成为不少摄影爱好者镜头对准的又一个亮点。“这样的天空，人人都可以是摄影家，随手都能拍出好片。”摄影爱好者邓女士说，以前为了拍美景要四处寻找，而桂林蓝只要抬头就能看到，很是赏心悦目。
与“桂林蓝”相呼应的，就是道路扬尘污染的减少。
“如今，走在路上，能看到路面上的白色、黄色标线都露出了清晰的本色。”居住在穿山路附近的翟先生说，无论是走路还是乘坐公交车，以往都能看到，路沿石上的绿化带蒙上厚重的尘土，翠绿黯然失色，如今，如果有心让视线从路沿一直垂直往树冠上延伸，都能看到绿树红花，色彩格外明艳。
据七星环卫站的相关负责人介绍，按照市里的要求，如今洒水频率和覆盖面较2015年都有所提高。“对于道路的保洁是6洒1冲，除了凌晨清扫冲洗路面之外，每天早上7点到下午6点，安排6次洒水降尘。”该负责人介绍，为了督促工作的实施，相关部门还为每一台洒水车安装了GPS进行监控。
PM10、PM2.5浓度与去年同期相比降幅均超10%
如果说，通过人们眼前、身边的变化看空气质量显得有些感性，那么监测数字则直观地体现出了桂林治理空气污染的决心和收效。
在广西壮族自治区环保厅的网站上，记者了解到，截至7月25日，桂林市15天内空气质量一级14天，二级1天，优良天数为100%。
而在广西城市环境空气质量排名公布的数据表上显示，2016年1-6月，桂林市的PM10平均浓度为69微克/立方米，而去年同期的平均值是80，平均值下降了13.8%。PM2.5平均浓度为50微克/立方米，与去年同期相比，降低了12.3%。根据监测数据统计，1-6月，桂林市市区空气质量优良天数150天，比去年同期增加8天。
“就讲今年除夕，大气环境就有很大改观了。”非常关注桂林环境问题的申先生每年大年初一都会去漓江冬泳，前两年江面上烟雾沉沉，大清早一出门都是燃放鞭炮久久不散的味道。然而，令他感到欣慰的是，今年春节期间，由于各方倡议努力，并积极推进禁限放烟花爆竹工作，往年春节弥散在空气中的浓重的二氧化硫等味道和烟雾淡了很多。
监测数据也印证了市民申先生的切身感受。据了解，今年除夕夜前后空气质量较2014年和2015年同期改善明显，颗粒物24小时均值浓度和峰值浓度均有不同程度下降，其中PM2.5 24小时均值分别下降49.9％和43.4％，小时峰值分别下降44.3％和36.3％。
调查篇：“四尘”+“四气”全面整治动真格
6月26日，位于七星区的佳兴采石场的全部机械设备拆除搬离，全部厂房等建筑物拆除完毕，全部人员也已经撤离，这意味着从今年4月下旬开始着手关闭该采石场的工作全面完成。
佳兴采石场的拆除仅是桂林市大气污染防治工作采石场整治的一个缩影。
此前，桂林市组织技术力量，在市区进行PM2.5源解析工作，发现机动车尾气、燃煤源、工业工艺源、扬尘源等四类污染源为桂林市空气的主要污染源，占污染总比例的80%以上。
而针对以上主要污染源，相关部门组织力量多方联动，打破当前既定格局，甚至不惜撬动多方利益，通过紧抓“四尘”（道路扬尘、煤矿码头堆场扬尘、建筑工地扬尘、车辆运输扬尘）“四气”（工业废气、车辆尾气、挥发性油气、餐饮油烟气）根源不放，全面整治动起了真格。
扬尘的抑止
一直以来，扬尘污染是桂林市的重要污染因子。因此，各城区均按照市里要求，主干道1天6次，次干道1天4次的频率加强保洁。七星区环卫站相关负责人对记者介绍说道，今年4月，史上最严的城市管理绩效考评办法试运行，为应对日益提高的保洁要求，七星环卫部门开始用称土计量法“以克论净”考核道路的洁净度——— 环卫工人在马路上放下一个1平方米的框架，用毛刷刷框架内的浮尘进行称重。
据了解，这不仅仅得益于道路洒水降尘等治标举措，更与施工工地、渣土运输管理等各项治本工作息息相关。
“虽然阳桂公路还在施工，但是现在的灰尘真的是小了很多了。”一年多前，记者采访家住环城南路的李女士，她曾因居住环境周边尘土飞扬的状况怨声载道，因为之前，骑电动自行车出行的她每天都要经过凯风路，她介绍说，当时只要不下雨，道路上就尘土飞扬，回家第一件事就是洗脸，长发及腰的她甚至还要天天洗头。而如今，尽管周边道路、工地施工仍在进行，但是道路扬尘却得到了根本的治理。
7月25日，记者前往凯风路以及环城南路，的确能看到，道路两旁的树木花圃叶片都翠绿如洗，新修没多久的道路标线十分明晰显眼，而渣土运输车辆均盖上了篷布，尽管桂林持续高温，多日没有降雨，但是在不少大型渣土运输车奔驰的环城路上，尘土飞扬的局面却并未发生。
记者从市大气办了解到，伴随着道路洒水降尘管理得到强化，建筑垃圾公司化处置得到推进，建筑渣土运输乱象得到有效整治；同时混凝土搅拌场及搅拌车辆专项整治行动的开展等多项工作共同推进，让道路扬尘、建筑工地扬尘、车辆运输扬尘等“四尘”得到有效管控。
在某工地负责施工管理的刘先生告诉记者，今年以来，工地不仅接收到了不少新出台的文件规定，全市各工地的相关负责人还经常开会学习，强化责任规范意识。
据了解，针对建筑工地扬尘治理中存在的突出问题，市住建部门进一步明确了扬尘防治的主体责任、监督责任和监管责任；印发了《关于市建成区、临桂新区、灵川县范围内建筑工程新增扬尘防治费用的通知》确保扬尘防治费用列入工程概算；强制推行建筑工程洗车槽新标准；同时发布《桂林市建筑工地扬尘有奖举报工作实施方案》，推行建筑工地扬尘污染有奖举报。
市大气办相关负责人介绍，为了遏制建筑工地扬尘污染违法行为屡查屡犯的现象，住建部门依据新修订的《大气污染防治法》，对违反大气法的行为进行严管重罚，已对8家企业进行处罚，处罚金额共70余万元，有效地促进了施工单位对6个100%的落实，严管重罚的威力逐步显现。
尾气、废气、烟气……“净气”整治块块都是硬骨头
7月25日下午三点，阳光炙烤，热浪一阵一阵，在桂林站公交车站，几位等车的乘客告诉记者，去年，尤其是夏天，空调公交车停下驶过，不仅推出更强的热浪，还会冒出一股黑烟，大家避之不及。而那样恶劣的境况今年大为缓解。
据了解，今年上半年，公交公司投资约1.1亿元更换129台新能源汽车，而到9月底将更换221台。
控尘之外，作为大气污染防治的另一方面，车辆尾气、工业废气、挥发性油气、餐饮油烟气等“四气”整治工作也正强力推进中。
据大气办相关负责人介绍，一段时间以来，桂林市持续开展营运黄标车、老旧车的淘汰工作、黄标车闯禁查处工作及加油站和游船的整治工作，并对燃煤小锅炉和砖厂加大了整治工作力度。据不完全统计，截至目前，全市禁燃区范围内的158台燃煤锅炉已完成整治136台，完成率86.1%。
“之前，针对部分县（区）对燃煤小锅炉整治工作重视不够、工作进度迟缓的情况，市大气办、市工信委对整改进度缓慢的企业进行了有针对性的指导和督办，并协调解决燃气公司和锅炉整治企业的一些问题和矛盾。”市大气办相关负责人介绍，他们还对存在问题较大的临桂、象山、永福等相关县区进行专项督查，要求各县区相关部门加大对相关违法企业的查处力度，并确定反面典型进行严管重罚，这有力推动了整治区内企业整治燃煤锅炉的积极性和主动性。
淘汰黄标车任务量也并不轻松。据统计，目前桂林市现有营运黄标车8179辆。“黄标车今年的淘汰任务是4556辆，上半年，桂林市共淘汰营运黄标车2857辆，目前虽然时间过半，任务过半，但下半年的难度更大。”市大气办相关负责人表示，公安、环保等部门将继续联动，强力推进黄标车的淘汰工作。
此外，前段时间，市环保局还组织了对各县区油气回收工作的督查。下一步，市尾气办按照督查中发现的问题，利用行政和法律的手段，强力推进这项工作，确保10月底全面完成。
期待篇：湛蓝的天空能否常驻桂林？
据了解，每年的7、8、9月，城市的空气质量都会相对好转，而到了10、11、12月，重污染天气则会相对增多，空气质量数值会面临反弹的危险。今年上半年，桂林的空气质量上交了一份还算令人满意的成绩单，但是如何有效控制反弹幅度、让“桂林蓝”常驻，仍旧需要各方的不懈努力。
专家解读：抓住主要的污染源，才能“找回”桂林清新空气
“对于桂林的空气质量，我一直都有关注，也和身边的朋友多次讨论过这个问题。”黄智教授是广西师范大学环境与资源学院的科研副院长，主讲大气污染控制工程的课程，他认为桂林空气的主要污染源，与其说是“工业源”，不如说是“建筑源”，不是烟囱、锅炉之类造成的“点源”，而是道路施工、渣土车、运沙车所带来“线源”甚至是“面源”。“‘建筑源\’主要包括两个方面的空气污染，一个是修路、建筑工地所带来的扬尘，另一方面是河沙运输车和渣土运输车因没有遮盖、一路撒漏而带来的扬尘。”黄教授说，由于孩子在广西师范大学附属外国语学校念书，他也曾目睹过多次夜间“河沙车”、“渣土车”造成桂磨公路“尘土漫天”的景象。
黄智教授认为:“通过分析一些监测数据，我相信我的判断应该是正确的，因此想让桂林市的空气变得纯净清新，需要政府下大力气加强对施工项目和对建筑材料运输车辆的管理。”
环保部门：当环境空气质量考核成为一纸“军令状”
正如黄教授的判断一样，在今年下半年的工作布置及要求中，桂林市环保局已将强化渣土车的严管重罚及道路扬尘防控督查工作、严控工地扬尘工作放到了一个十分重要的位置。
“为什么渣土车司机和运输公司不怕罚、罚不怕？我想一个很主要的因素就是违法成本低。因此，下半年环保、城管、公安、交通、农机等部门将联合执法，并在重要路段24小时设卡值守，查处一起，处罚一起。”桂林市大气污染防治办公室主任邓学云在市大气污染防治联席会议上说，并表示对于施工单位的各类环境违法行为，也将进行严管重罚，对屡教不改的企业要按照《大气污染防治法》顶格处罚，企业的违法行为将纳入诚信管理，建立建设单位和施工单位的诚信管理制度，以此严控工地扬尘。
同时，相关部门表示，砖厂、燃煤小锅炉、混凝土搅拌领域、黄标车等专项整治工作的继续开展依旧是下半年环保部门的工作重点。
此外，从7月份开始，秀峰、象山、叠彩、七星、雁山、临桂、灵川这六区一县的环境空气质量将会开始逐月考核，并纳入绩效管理。根据空气监测点的数据，每月进行排名，第一名奖励0.5分，靠后的两位分别扣掉0.5和0.25分。如果桂林市环境保护目标责任状年终考核不到80分，则会被认定为不及格，六城区和灵川县政府的相关领导将会被约谈、问责。
“PM10年均浓度低于67微克/立方米，PM2.5年平均浓度控制在49微克/立方米，这是自治区政府今年给桂林市下达的空气质量主要控制目标。目前桂林的空气质量数值还踩在目标线之上，所以实现这个目标，我们下半年还需要做大量的工作。”桂林市大气办的相关负责人说。
市民期待：穹顶之下，别让美丽的山水“蒙尘”
穿着制服、戴着墨镜和手套，罗南双是象山区交警大队的一名普通的交警，正站在烈日下执勤。“每天都有大量的时间站在室外，呼吸着汽车尾气，又因为工作的要求而不能戴口罩，我觉得交警应该是最希望桂林空气质量变好的人群了。”他说，一天的工作下来，他用纸擦一擦鼻子，纸巾都会变黑。“道路上跑的黄标车渐渐少了，在市区突突冒着黑烟的车辆也在减少，桂林市的空气质量正在逐步变好，这是个好现象。但是还是有部分路段、特别是正在施工的路段，如何解决这些问题、减少机动车的尾气污染，还需要政府和市民共同的努力。”他说。
江作青罗带，山如碧玉簪，山水景色一直是桂林的一张名片。隔三差五地接团、时常奔走在各大景区之间，秦建英作为一个导游，工作就是把美景介绍给来自全国各地的游客们。“你想想，青山绿水，如果能配上蓝天，景色当然会更好，但是如果背景一片灰蒙蒙，不仅风景大打折扣，游客的心情也会受到影响。不过令我觉得挺高兴的是，暂时还没有游客向我抱怨过桂林的空气质量问题。”秦建英说，“如果桂林的空气能变得越来越好，水越来越清，天空也越来越蓝，那么来桂林旅游的游客也会变得越来越多，对于整个城市的发展也会是一件好事。而且作为一个母亲，我也希望自己的孩子生活在蓝天之下，呼吸清新的空气，而不是被污染过的空气所环绕。”
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