严管重罚疏堵结合 打造桂磨路旅游通道良好形象——市政协“加强桂磨路交通安全和环境治理”提案办理协商会委员发言摘要
宛高云
邓翠荣
杨文志
谢玉华
王昕
刘羽
马伟荣
周国政
桂磨路沿线违法占地违法建设问题亟待解决
□市政协委员、七星区政协主席宛高云
桂磨路是国内外游客游览漓江的必经之路，是桂林市最重要的旅游通道之一，也是高新技术产业示范带。通过近10年的开发建设，创意产业园、大学科技园、英才科技园、铁山工业园等现代园区在桂磨路沿线不断发展，这些现代产业园构成的“千亿产业园区”正由蓝图逐步变为现实。但是，近年来，桂磨路沿线违法占地违法建设(以下简称“两违”)问题不断发生，直接影响到桂林城市整体形象，影响到桂林国际旅游胜地建设的长远发展。
近几年来，七星区实行网格化管理模式，大力整治“两违”行为，取得初步成效。但在清理整治“两违”具体工作中，七星区也碰到了很多实际困难和问题。为此建议：
一是成立市级协调机制。桂磨路沿线“两违”问题涉及面广，情况复杂，处理难度大，整治过程牵涉到市规划、国土、城建等多个职能部门，需要有市级协调机构来专门协调处理桂磨路沿线的各类问题。
二是建立联合执法机制。七星区、灵川县和雁山区建立联合执法机制，加强沟通配合，加大执法力度，依法尽快拆除“两违”建筑，并严控新的“两违”问题。
桂磨路渣土、扬尘污染亟待进一步整治
□市政协委员、农工党桂林市委委员、桂林工人疗养院副院长邓翠荣
桂磨路是桂林市通往竹江码头的唯一通道，每天都有大量旅客经过，一定程度上代表了桂林的道路形象。近些年来，桂磨路上的渣土、扬尘污染不仅使得旅游通道环境受到破坏，也给周边村民、企业、园区的生产生活带来了影响。通过走访调研，我们发现桂磨路的渣土、扬尘污染主要源于路段周边的采石场等。
建议市政府尽快召集灵川县、七星区政府及市相关部门，组织召开桂磨路渣土扬尘污染清理整治工作专题会议，并开展联合专项整治。
其次，协调、督促污染源所属辖区政府认真做好采石场源头污染防控、破损道路修复以及工业园区渣土废弃物倾倒场定点等工作。对不符合环保要求的采石场进行取缔。
第三，要积极探索完善网格化管理、联合执法等工作制度，实现长效管理。
加强对桂磨路上采石场的管理
□市政协委员、致公党桂林市委员会常委、广西艾卡净化科技有限公司董事长杨文志
近年来，横塘路、英才路和桂磨路两侧的企业和小区都出现了“晴天满天尘土、雨天一路泥泞”的情况；采石场的粉尘和噪音让周边居民和职工苦不堪言，路面长期被超重的货车碾压，几年前才改造好的横塘路和英才路等道路不堪重负，路面损坏。
为了维护桂磨路作为桂林市重要旅游通道的形象，改善桂磨路一带的路面状况和空气质量，建议由市政府召集七星区、灵川县主要领导和相关管理部门，制定整改计划，接受公众监督，直到整改彻底完成。
其次，重新审核桂磨路一带采石场、水泥厂等的营业资质，该搬迁的搬迁，该关停的关停，从根源上斩断粉尘的来源。
第三，对暂时不能关停或搬迁的，严格按环保和粉尘排放要求进行管理。
第四，严查物料运输车辆，对不按规定盖篷布和车轮带泥上路的车辆，加大惩罚力度，广泛发动群众，实行有奖举报。通过规范运输车辆的管理，杜绝抛撒情况。
加强桂磨路交通安全及环境治理
□自治区政协委员、市政协委员、市女企业家协会会长谢玉华
近几年来，随着桂林市特别是高新七星区经济建设的快速发展，桂磨路沿线的企业、学校、住宅区吸引了愈来愈多的人流和车流。但因规划、设计等原因，桂磨路存在着道路开口多、开口过大，以及绕城高速引道口与桂磨路衔接不畅等交通安全隐患。
为此建议市政部门封闭一些桂磨路沿线开口，减少不必要的交通冲突点。对保留的开口，应采取设置信号灯、减速带、警告标志等措施，保障人员和车辆的通行安全。
建议市政部门改造绕城高速引道口的中央隔离带，划出正常的通行路口，设置信号灯、指示牌、警告标志等设施，让车辆顺畅通行。同时交警部门加大执勤力度，确保该路段的道路交通安全畅通。
改造绕城高速高新收费站匝道口
□市政协常委、市工商联主席王昕
绕城高速高新收费站高速路进出匝道口位于桂磨路英才科技园往大圩方向1公里处，是桂林市东部车辆上下高速公路出入口，旅游大巴送游客去竹江码头、磨盘山码头之后，从该路口上高速去阳朔接游客返回桂林，极大地方便了车辆的出行，缓解了桂林市区的交通压力。然而，由于该匝道与桂磨路连接设计不够科学，容易造成路口车辆通行不畅，是交通事故的隐患之一。
建议将高新收费站匝道口正对的桂磨路中心花带拆除，方便机动车在此路口左转，消除车辆逆行的交通违法行为，同时消除因车辆掉头造成的道路交通事故隐患。
其次，设置红绿灯指挥系统，控制车辆的通行方向，让车辆按不同的方向有序通行。
第三，对该路口进行渠化分流。桂磨路为双向六车道，靠近中心花带的这股车道为左转弯车道，中间车道为直行车道，右边车道为右转和直行车道。
第四，设置高杆照明灯，提供该路口的照明，同时在该路口设置减速等警示标志，让来往车辆更安全通行。
加强桂磨公路环境卫生整治
□市政协委员、桂林理工大学机械与控制工程学院副院长刘羽
近年来，桂磨路周边采石场、拌料场等企业生产规模扩大以及运输过程中存在的问题，使道路的环境卫生和景观环境受到影响。
在保洁方面，受石料开采的影响，桂磨路卫生状况不容乐观。从目前的情况来看，保洁人力物力是不够的。此外，桂磨路周边特别是桂磨路入口路段城乡结合部，人流、物流较大，周边路段比较杂乱，自建房商业门面不断增加，商品、杂物随意堆放，生活垃圾较多。
因此，建议在保洁招标工作中适当提高招标要求和保洁服务标准，如要求增加保洁员数量，提高清扫频率，提高洒水降尘频率，中标公司必须具有一定的大型设备等。
在景观方面，道路中央绿化带和慢车道隔离带局部有遭受破坏的迹象，路面交通标识线也不理想，斑驳陈旧，影响交通安全和视觉效果。道路两旁部分山体已经遭受破坏，山石裸露，一些山体被开采后又被废弃，没有善后工作，不仅危险，也影响景观。
建议加强道路绿化带景观的完善和美化，在道路两旁增加宣传桂林市美丽风光的大型广告牌和宣传画。对于道路两旁的一些陈旧和简易建筑，建议加强立面的美化。同时加强对采石场的管理，提高开采效率，避免到处开挖。
进一步改进桂磨公路亮化工作
□市政协委员、市环保局污染防治科科长马伟荣
桂磨公路是桂林市繁忙的旅游通道，道路两旁的路灯安装较为完备、美观，但美中不足的是在个别地段还有缺漏。如铁山工业园区大门正对处，有近百米没安装一盏路灯，夜间没有灯光照明，给南北方向行驶的车辆和路人行走带来安全隐患。此外，在桂磨公路转向铁山工业园的黄桐路，有一路段(即金盘电器公司大门往东一百多米的道路)两旁也没有安装路灯，夜间漆黑一片，对夜间出入该路段的人员会造成安全隐患。
建议管理部门针对桂磨公路及铁山工业园道路部分尚未安装路灯的地方安装明亮的公路用灯，消除夜间路人及行车的安全隐患。
其次，管理部门平时应加强路灯保养工作的巡查、检查，加强维护，及时更换和维修损坏的路灯，做到路畅灯亮，减少各类事故的发生，保护人民生命财产的安全。
提升桂磨路沿线的综合管理水平
□群众代表周国政
我是一名退休职工，家住二药厂宿舍区，对桂磨路感情深厚。市政府把桂磨路修好后，我们沿路的单位和居民群众的工作、生活、出行都有了极大的改善。但作为国际旅游胜地的旅游通道之一，我觉得还有些地方希望市政府进一步改进。
桂磨路人行道成了一部分汽车修理和装饰材料等商家的加工作坊。从桂磨路口至创意产业园的人行道上占道经营多，秩序非常混乱。其次，桂磨路上渣土撒漏多，尘土飞扬，英才科技园路段坑坑洼洼。此外，由于桂磨路当年在修建时遗留的一些问题，导致如今位于桂磨路边的二药厂宿舍区排水系统不够通畅，每年遭强降雨袭击，都会内涝2—3次，最深积水达一米多。
建议能否考虑加快桂磨路口立交桥建设；其次，协调部门调研，解决二药厂宿舍区排水的问题；第三，加大对桂磨路两旁经营活动和大型运输车辆的整治力度，减轻道路压力，减少污染。
(本报记者孙敏整理/摄)
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