倾力强化整体治安管控 访叠彩区副区长、公安分局局长钟明
[摘要]访叠彩区副区长、公安分局局长钟明
突出查办大要案的同时，更加关注民生，侦破关系群众切身利益的小案，用行动服务于民。年初以来，结合公安工作和辖区治安实际情况，叠彩公安分局提出以“大题小做，小题大做”为工作指导思想，倾全分局之力强化社会面整体治安管控。
叠彩公安分局如何围绕“大题小做，小题大做”开展工作？采取了哪些措施？昨天，记者专访了叠彩区副区长、公安分局局长钟明。
记者：市委书记、市人大常委会主任赵乐秦曾说过，桂林国际旅游胜地建设，要善于“大题小做”。而你们把“大题小做”和“小题大做”作为工作指导思想，这两者之间有没有联系？
钟明：当然，两者之间有直接联系。在我看来，赵书记所提出的建设美丽桂林是面向全市各个部门提出的，作为一个城区公安分局局长，如何把市委市政府的这个决策落实贯穿到公安工作上？体现在每一个民警的工作中？在这种情况下，我们结合辖区治安状况的实际情况，在赵书记的讲话基础上，提出以“大题小做，小题大做”为工作指导思想，提高叠彩公安机关的防范、管理、控制、打击犯罪和服务群众能力，抓一个，端一窝，破一串，震慑教育一大片，倾全分局之力强化社会面整体治安管控。
记者：目前，叠彩辖区的治安状况如何？
钟明：叠彩辖区目前的治安状况还不是令人很满意，有做得好的方面，也有不足的方面。好的方面指的是一些大要案能及时查处，例如，公安部督办的特大电力电缆被盗案，特大非法贩***案，以及两起命案，在侦破方面都做到了快速破案，也得到了上级公安机关的肯定。
不过，在我看来，这些大要案都是倾全分局之力去进行侦破，案件侦破是理所当然的。不好的方面是在抢夺、抢劫、盗窃、扒窃、诈骗等五类侵财性案件的管控上，其破案率不如大要案的破案率。另外，在防止这五类案件的发生上，也是一个薄弱环节，一直没有拿到主动权。把“大题小做，小题大做”为工作指导思想，正是针对这五类型侵财性案件的管控而提出。
记者：在叠彩辖区内，抢夺、抢劫、盗窃、扒窃、诈骗五类侵财性案件发案地分布情况怎样？案件高发原因是什么？
钟明：一是城乡结合部，大河乡跟灵川县交界一带；二是城中村和一些开放式小区，如锦绣乐园、清风小区等；三是铁路沿线，指的是胜利路、福利路一带。这些地方流动人口多、治安形势复杂，常发生入室盗窃、盗窃电单车、诈骗等案件，时间段一般在下午6点到晚上12点之间。另外，中山北路叠彩辖区路段，下午的6点至晚上的8点之间，“两抢”的发案相对来说是比较多。这些案件高发原因，我认为一是“猫鼠不同步”；二是公安一家单打独斗，没有把群众发动起来，这些值得我们去深思。
记者：在日常工作中体现出“大题小做”的思想，你们采取了哪些措施？
钟明：“大题小做”所指的内容是队伍建设，队伍建设是一个大课题，也是黄济贤副市长一直以来所重视的，目的就是要让分局全体民警政治坚定、业务精通、作风优良、一心为民，有为群众服务的思想和本事。
当前，在“大题小做”方面，主要是整顿队伍，从工作作风开始，围绕上下班准时、办公室清洁、着装、接处警的规范化等方面进行。
今年来，分局多次对辖区派出所和刑警大队做接处警测试，测试各个出警单位的出警速度、着装、是否佩戴单警装备和执法仪等情况。在出警时间上，4个派出所、3个刑警队、1个警务站基本上都做到了市区范围内5分钟赶到现场，郊区范围内也在15分钟赶到，除了个别民警没有佩戴单警装备和执法仪之外，基本上全部符合执法规范化的相关规定。测试完之后，我们将测试情况通报给各个接处警单位。提高了接处警的效率，让报警群众很满意，为我们破获现发案赢得先机。
我们把破案和日常接处警工作分解为一招一式，大化小，既让一线民警明确自己的职责和任务，也让老百姓听得懂民警在说什么，看得懂民警在做什么。
记者：“小题大做”从字面上来看是个贬义词，关于这点你们在工作当中如何来体现？
钟明：强化社会面整体治安管控方面，小题大做至关重要。信访案件，分局微博、局长信箱、群众来信来访等，当中反映的每一件小事，我们都把它们当大事来抓。
目前，分局“一村（社区）一警”警务机制正在有序开展。在15个村委会、21个社区，都派驻一个民警或联系民警。一个村委下面往往有十几二十个自然村，一个民警要管辖这么多自然村自然心有余而力不足。对此，我们根据治安状况把各个自然村进行分类，对于治安状况复杂的村，民警就以这个村为主，走访村民、与村民开展座谈会、化解矛盾纠纷，接受群众求助等，一周7天至少要在这个村开展工作3天；其他治安状况良好的自然村，一个月两三次也就差不多了。
“小题大做”所体现的第二个方面是加强巡逻，走上街进社区，路面上的警察多了，群众的安全感自然上来了，同时也能震慑犯罪分子，挤压犯罪空间。我认为，民警一定要近距离接触群众，了解他们的想法，和他们搞好互动。警力有限，民力无限，把群众发动起来，突出一个“防”字。
在打击犯罪上，更能显得“小题大做”的重要性。在打击“两抢两盗一骗”案件上，案件老发，我们又破不了的话，说明这些案件不可控。要把握这些案件管控的主导权，就要从破案上来下手。为此，我们专门成立了打击“两抢两盗一骗”案件小组，由情报部门牵头，目的是要以对待大要案的态度来对待这些案件，大要案我们能破，我相信这些案件我们一样能侦破。
3月7日，叠彩派出所一天内接到6起公交车扒窃报案，警情就是命令，警力跟着警情走，掀起了分局反扒高潮，接下来的半个月，我们在公交车上、公共场所一举抓获25名扒窃犯罪嫌疑人，有效压制扒窃案件的高发态势。
记者：眼下在关注民生方面，分局还有哪些事情是当做大事来抓的？
钟明：等天气热了以后，漓江边游泳的市民和游客会逐渐多起来，保护他们的生命和财产安全，我们也是当大事来对待的，分两个方面进行。在水流很急、溺水事故多发地方设置警示标志，现在各个派出所已着手前去统计事故点。另一方面，就是保护那些游泳市民与游客的财产安全。开开心心去游泳，要是放在岸上的衣物被盗，摊上这事谁都会很气愤。去年7月，我们打掉了一个专门盗窃游泳者财物的团伙，对于这方面的案子，我们今年将继续重视。
记者申艳
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