创新开展地名区划工作 服务桂林经济社会生活
桂林市民政工作人员与湖南方现场勘测界碑位置。通讯员邓丕旺摄
地名是基础地理信息，开展地名普查等相关工作，对国家而言，有利于维护国家主权和领土完整以及巩固国防建设；对广大群众而言，能方便社会交流交往，有利于生产生活。
地名管理工作也是城市管理工作的一项重要内容，桂林市民政局区划地名部门，坚持以第二次全国地名普查和界线联检工作为重点，严格按照国家有关行政区划和地名工作的政策法规，狠抓各项工作落实，服务桂林经济社会生活。
开展地名普查转化普查成果
开展地名普查工作是一项利国利民的大事，地名普查也是一项公益性、基础性的国情调查，对提高政府管理水平和公共服务能力有重要意义。
桂林市民政局区划地名部门以第二次全国地名普查工作为切入点，认真组织地名普查工作。目前全市地名普查成果已制作完成。自2017年4月起报送至国家地名普查办接受初查、复查、复验、数据入库检查等4轮验收，并严格根据验收意见对普查成果进行整改和完善。其中，地名普查档案坚持“边普查边整理”，工作有序推进。市级地名普查数据库合库工作基本完成，制作了全市跨界地名目录，完成对县级属性数据和空间数据合库工作。
在普查工作中，根据《关于开展全区第二次全国地名普查监理工作的通知》文件精神，自治区地名普查监理工作组多次来到桂林开展地名普查监理和质量评价工作，市民政局地名普查领导小组陪同参与监理工作。监理组对照第二次全国地名普查监理问题清单认真检查并及时召开监理反馈会，从组织管理、地名调查、地名标准化、地名标志、数据库建设、成果表、检查验收、普查档案8大类中存在的问题进行评价并给出相应的整改意见。市地名办根据监理组提出的整改意见抓紧整改，加强业务指导，严格普查工作标准，为推进普查进度，召开全市地名普查成果验收推进会，举办地名普查档案培训班，并多次深入实地指导。桂林市地名普查成果制作规范，工作成效得到自治区肯定，在2018年全区区划地名工作暨地名普查成果转化推进会上作了典型发言。
在开展地名普查工作的同时，桂林市地名部门开展普查成果转化，体现普查成效。市地名普查办正编纂《桂林市地名故事集》，并在全市范围内组织开展“寻找桂林最美地名”征集活动，目前已完成稿件收集、初稿审定等工作环节。同时，正筹备《桂林市城镇乡村名录》、《桂林市城镇乡村史略》等图书编纂工作。此外，《桂林市行政区划图集》已出版发行，桂林市行政区划图、主城区地名图、六城区行政区划图等地名编制项目已完成。
市地名办还利用“数字桂林”地理信息框架，完成了“桂林市地名信息管理系统”的搭建工作，此系统提供地名查询和统计分析、地名标志查询和公众报修、地图浏览和定位等功能，实现全市地名数字化管理。
创建平安边界完成区域界线联检
湘桂线是重要的交通枢纽，也是重要的地名“交叉口”。湘桂线涉及湖南省的永州、怀化、邵阳3个市及其所辖的江华、双牌、道县等9个县（区），还涉及广西壮族自治区的柳州、桂林、贺州3个市及其所辖的三江、龙胜、资源、全州、灌阳、恭城、富川、平桂、八步9个县(区)，全长1074公里，埋设界桩34个。
为了做好平安边界创建工作，桂林市地名部门多次参加相关会议，落实工作。3月22日，湖南省、广西壮族自治区行政区域界线联检工作动员暨业务培训会议在全州召开，两省区接壤的市、县（区）民政局分管局长及业务科长共90多人参加了会议。会上强调，要精心组织、科学安排、务实推进界线联检，要结合实际、创新思维做好平安边界创建工作，确保湘桂线第四轮界线联检保质保量按时完成，把湘桂线建设成为一条平安和谐示范线。4月9日，桂林市地名部门到永州市参加湘桂线永州/桂林段第四轮联检工作暨平安边界创建联席会议，并签订平安边界共建协议书；4月11日，桂林市又组织邵阳市及湘桂线桂林/邵阳段毗邻双方5个县召开了湘桂线桂林/邵阳段第四轮联检动员会议暨联检外业检查工作；5月7日，组织来宾市及相关2县在荔浦县召开桂林市与来宾市第四轮行政区域界线联检动员会议，并现场签订平安边界共建协议书。5月25日经请示市政府同意后，与邵阳市、怀化市以市政府名义签订了平安边界共建协议书。
市地名办严格对照自治区平安边界评分考核标准，积极开展平安边界创建工作。首先确保组织有力，其次确保管理网络畅通，同时挑选责任心强、文化程度较高、有一定工作经验和群众威信的同志为界线管理员，做到“勤、快、多、实”（日常工作要勤察，突发事件要快报，汛期季节要多检，反映问题要实事求是）。此外，还建立了边界地区信息预警机制。加强行政区域界线管理网络建设，充分发挥民政部门、相关镇界线管理人员的作用，力争问题早发现、早解决；建立维护边界稳定协作机制。双方民政部门密切协作，做到矛盾纠纷联合排查调处、群体性事件联合预防处置，提高工作效能；建立健全边界地区纠纷应急处理机制和双方定期协商机制，确保边界地区的长期和谐稳定。
今年下半年，桂林市将完成与湖南省邵阳市、永州市、怀化市毗邻县的12条省级行政区域界线联合检查任务，完成与来宾市毗邻县的1条市级行政区域界线联检任务，以及市内毗邻县的7条行政区域界线联检任务。
为大街小巷命名完善地名公共服务体系
依照国家标准规范完善地名标志设置，是实现城镇地名管理规范化、标准化、科学化的重要手段，有利于提高城镇管理水平，方便社会活动和居民生活，更好地为经济建设服务。根据年度工作安排，市地名办对全市路名标牌设置情况进行了统计，拟制了今年计划设置的路名标牌点位表。因城区当前路牌易遭破坏，为改进城区路牌的材质规格，桂林市参考南宁市、永州市等兄弟城市的做法，对桂林市实地调查后制定了三套路牌设置方案，待审定后即开始设置。
桂林小街小巷众多，好多至今没有起名。2017年，经市五届人民政府第四次常务会议研究决定，桂林市民政局上报的市城区部分道路命名方案原则通过，桂林市14条道路、1座桥梁有了自己的名字，同时，1条道路的起止点进行了变更。有了新名字的14条道路秀峰区有2条，七星区12条，分别是秀峰区侯山道、琴潭道西巷，七星区湖塘道、皎霞路、新吉路、光辉路、庄家路、黄莺岩路、莫家里一路、莫家里二路、合明路、樟木道、西江路、东边洲路。通过的命名方案详细列出了这14条道路的范围、长宽、命名原因。此外，阳江路上的公路桥2014年建成，因其位于阳江路上，正式命名为阳江桥。
根据市六城区政府关于本辖区内道路命名更名的要求和市内道路建设情况，2018年拟对桂林市10条道路进行命名（西二环路、乌金路、北祥路、群众东路、大四公路、永贸路、新滨路、东江路一巷、东江路二巷、穿山公园路）、7条道路变更起止点（北彩道、驿前直里、北贸道、金河路、北和路、气象路、芳香路），对2条道路撤销名称（新码路、羊角山南巷），道路命名方案已上报市人民政府审批。
今年以来，桂林市地名部门在认真指导各县（区）政府准备行政区划调整申报材料的同时，积极与上级相关业务部门取得联系，有力地推进了桂林市撤县设市、撤乡建镇等行政区划调整工作。目前，荔浦县撤县设市（县级市）的申报材料已通过自治区人民政府审定，上报至国务院并转民政部审核，今年5月民政部区划地名司到荔浦县实地考察，对荔浦县的城市建设表示满意。
记者苏文娟通讯员廖晓露
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